在全球经济寻求复苏的当下，在全国各地都在围绕“积极培育新兴产业和未来产业”思考明天在哪里的时候，作为中国经济总量最大的城市，上海正在创造出全新的产业投资机遇和空间，这是城市发展的需要，是上海对自身承担使命的回应，也折射出未来创新驱动的着眼点和发力点。

命题：从“新概念”迈向“新动能”

3月29日，上海市副市长陈杰在2024上海全球投资促进大会上发布了大模型、人形机器人、元宇宙、宽禁带半导体、生物制造、大飞机、大型邮轮、商业航天、新材料、氢能10个重点产业链细分赛道投资机遇。21个规模大、能级高、带动强的10亿元以上的重点产业链及细分赛道代表性项目现场签约。一季度全市共有420个亿元以上重点招商项目签约落地，总投资3435亿元。

｜2024上海全球投资促进大会签约现场

大会发布的相关产业链和赛道几乎涵盖了目前A股市场所有热点概念，也是市场行情轮动的常客。但对政府部门来说，光凭产业概念无法决定招商引资工作的好坏。从产业新概念的提出，到新赛道铺设和新动能产生，需要的不仅仅是眼光，还有研判、分析和决策。其中，将概念的高科技、高效能、高质量特征落到实处是重点，这也正是上海正在做的事情。比如，大模型和人形机器人作为热点中的热点，在上海正从概念成为清晰的发展路线图。

｜上海特色产业园区

上海市推出了人工智能示范应用清单和创新产品推荐目录。市区两级政府携手为研发主体提供10%的智能算力租用补贴，支持国有企事业单位开放大模型应用。在上海徐汇，全国首个大模型专业孵化和加速载体“模速空间”为创新企业提供算力支撑、语料数据、测试评估、融资服务等一揽子服务。围绕大模型，上海的目标是——

打造10万平方创新空间，100家创新企业，1000款行业大模型应用，加快形成一个全新的万亿级产业。

｜上海徐汇模速空间

上海围绕人形机器人打造了集技术研发、成果孵化、人才培育、平台支撑为一体的创新生态。以“应用牵引、场景驱动”为导向，深化本体、具身智能大模型技术攻关，加快电驱动关节、灵巧手等关键零部件突破，提出三年内实现1000台的规模化应用示范的发展目标。

通过创新链主企业的引进、落地和辐射，推动重点产业发展，上海有着相对更多的成功经验。其中，特斯拉和莫德纳就频繁被用作成功招商引资的代表性案例。

一座特斯拉上海超级工厂的建设投产，背后链接起的是数百家零部件配套企业。在长三角，特斯拉最终构建起了“4小时供货链”，产业链本土化率水平达到了95%。作为目前全国生物医药领域投资额最大的标杆性外资项目，由于产业迭代效应强，莫德纳也被称作“生物医药界的特斯拉”。该公司与上海市经信委等委办局从签约到拿地开工，仅用3个多月，再一次刷新了重点项目落地的上海速度。

｜莫德纳中国研发生产总部效果图

在企业家看来，上海在吸引投资方面既路径清晰又成果可见：引进世界头部企业，并有机结合国内产业链的强链补链；将产业概念实时性地转化为产业发展的新赛道、新动能；招商格局从追求“规模”转向服务长三角和全国。

内涵：为企业打造广阔空间

成功的招商标志是企业投资的落地，但其真正的内涵是让企业在当地找到更广阔的发展空间。

在2024上海全球投资促进大会正式召开前，上海市主要领导和与会的全球企业家们见面，包括新加坡丰益国际集团、中国石油化工集团、中国中化控股有限责任公司、德国伟巴斯特集团、华润集团、香港冯氏集团、香港瑞安集团、日本不二制油集团等。

上海市委书记陈吉宁表示，一系列重大战略使命和先行先试任务，为上海打开了新的发展空间，更为企业带来新的投资机会。

上海全球投资促进大会上发布的2024“投资上海”政策包，上海帮助企业打开“空间”，创造更多市场机会的切实举措。这些政策包括：新设1000亿元产业母基金，工业降本增效措施在未来两年预计为工业企业降低运营成本1000亿元，“工业上楼”打造1000万平方米智造空间；联合银行为重点产业链授信2万亿元等。

｜哔哩哔哩新世代产业园效果图

上海一直是生物制造产业的“沃土”，正朝着具有全球影响力的高端生物制造产业集群而加速前行。上海正在生物基单体制备、生物基催化剂开发、生物基材料聚合、生物基产品应用等环节加快布局，推动生物制造新型产品市场准入及规范指南先行先试，目标形成百亿级新增投资，辐射带动医药、能源、材料、高值消费品等领域实现千亿级应用。

｜上海张江科学之门效果图

在新材料方面，上海聚焦纤维、膜、电子化学品、超导、复合材料等细分领域加快布局，到2027年推动新材料产值达到3500亿元。

这一系列着力于打开企业发展空间的行动，不断更新迭代着上海的营商环境，助力企业家选择上海。这构成了上海招商工作的“内涵”。

德国汉高大中华区总裁安娜说：“上海极具竞争力的人才市场、积极向上的科研环境、飞速发展的消费品市场，都有利于提升我们的本土研发实力。”

总部位于新加坡的鹏瑞利集团医疗健康首席执行官陈美兰这样解释“落沪”上海的理由：“深切感受到虹口优质的营商环境、高效且高质量的企业服务。”

上海麻沼化妆品有限公司总经理麻沼雅裕用销售额的增长来说明当初决定的正确。他说：“海外工厂选址上海金山，这些年，我们的年销售额从63万元增长到1.3亿元。”

确定性：在应对外部挑战中寻求确定机遇‍‍‍‍‍

今年已经是上海举办全球投资促进大会的第四年。与疫情期间寻求投资机会不同的是，此次大会重在寻求新动能。

大型客机研发和生产制造能力是一个国家航空水平的重要标志，除了社会经济效益，大飞机的研制也带来了国内工业产业升级，推动建立更好的工业体系。

｜中国商飞C919首飞

上海正聚焦大飞机的结构大部段和复合材料、机载系统、发动机、制造装备等重点环节加快布局。目标是到2026年，新增700亿元以上投资，产业规模达到800亿元。为实现这一目标，上海强化央地合作和市区协同，准备一系列政策“大礼包”，包括为链主企业给予订单牵引，为大飞机园企业“门对门”进行优先配套，为高端化智能化升级和关键核心技术攻关提供资金支持，建设产业链共性服务平台、推进央地联合设立大飞机产业基金等。上海正基于大飞机产业园加快打造世界级航空城。

3月28日，中国商飞就在上海召开了供应商大会，吸引了全球209家供应商的760多名代表。对他们而言，大飞机就是确定性的机遇。

半导体是另一个确定性的机遇。上海是全球第三代、第四代宽禁带半导体产业高地。目前，一个以临港新片区为主阵地打造的宽禁带半导体产业基地正在形成。目标集聚培育龙头IDM企业，实现国内最大的代工规模，在技术水平上实现与国际领先水平并跑。上海还设立了400亿元集成电路产业投资基金和100亿元集成电路装备材料基金。

另一个确定性来源来自于政府与企业的信任构建。

全球投资促进大会主办方表示，如何将招商工作做细做实，是重中之重。谁都知道上海是投资热土，到处是机会，但来了上海能得到什么，成本和优势如何平衡，企业往往还是心存疑虑，打消疑虑的最好办法就是行动，每一个步骤就是双方建立信任的过程。必须要认识到，有一些风险因素在加剧全球经济格局的复杂性，作为地方招商部门无法全盘掌控，但是唯一的确定性就是继续做好招商工作，增加企业的确定性。

如何进一步打开城市发展空间，并对接“新质生产力”等一系列新发展要求，上海正在交出自己的答卷，涉及“命题”“内涵”，以及投资上海的“确定性”机遇。对全球的企业而言，这也是最新的上海版投资指南。

No.5716 原创

首发文章｜作者 万项

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