美国媒体近日报道称，在美国50个州中，只有49个州受北约第五条款（集体防御条款）保护，夏威夷被排除在外。如果外国势力向美国印太司令部总部或者位于珍珠港的美国海军基地发动袭击，北约其他成员国没有义务出兵保卫。

美国媒体突然炒作“夏威夷不受北约保护”，有何企图？

资料图：当地时间2021年9月1日，美国“弗吉尼亚”级快速攻击潜艇“密苏里”号离开珍珠港-希卡姆联合基地（来源：环球网）

夏威夷为何不受保护？

夏威夷是美国印度洋-太平洋司令部、太平洋陆军司令部、太平洋空军司令部、太平洋舰队司令部等所在地。

如此重要的战略枢纽为何不受北约集体防御条款保护？军事观察员滕建群表示，是历史原因让夏威夷成了例外。

滕建群：《北大西洋公约》明确规定了在北美和欧洲相关区域遭到打击后，成员国才有集体防御或集体自卫的权利。

北约是1949年成立的，而夏威夷成为美国的一个独立州是在1959年。因此，夏威夷不在北约集体防御条款适用范围之内。一旦相关区域遭受打击，北约很难启动集体防御条款。

资料图：美国珍珠港-希卡姆联合基地（来源：观察者网）

炒作“北约保护范围”值得警惕

美国媒体炒作“北约保护范围”这个话题，在滕建群看来，相关动机值得警惕。他表示，这有可能是北约试图继续向亚太扩张的一个借口。

滕建群：把亚太地区美国的领地、属地，把法国、德国、英国等在印度洋、大西洋、太平洋上的一些岛屿、海外属地并入《北大西洋公约》的一些具体条款中，行使、履行诸如集体防御等权利、义务，这样就能使北约合理合法地前出到印度洋、太平洋地区，从而为美国提供保证。

这次美国媒体突然炒作夏威夷、关岛等区域不在北约保护范围内，我认为很明显背后有推手，那就是美国希望借此扩大北约的势力范围或防御范围，为美国在西太平洋地区推行“大国竞争”战略提供更多支持。

资料图：美国“林肯”号航母和其他军舰正在航行（来源：人民视觉）

北约国家或借机递交“投名状”

滕建群进一步指出，虽然夏威夷不受北约集体防御条款保护，但是一旦相关地区发生冲突，北约国家会借着向美国递交“投名状”的机会，积极介入局势。

滕建群：我认为，届时北约成员国出来“打群架”的可能性比较大。实际上，这些国家已经把触角伸向了亚太地区，在美国的推波助澜下，一方面向美国递交“投名状”，帮美国在相关地区搞“战略竞争”，另一方面也为本国的地缘政治利益和商业利益提供服务和保证。

（央广网·军事频道 记者：袁萌婷）

延伸阅读

美国务院证实：夏威夷不受北约集体防御保护

【文/观察者网 熊超然】随着瑞典于3月7日在美国华盛顿特区向美国政府交存《北大西洋公约》加入书，成为北约最新成员国，美国有线电视新闻网（CNN）再次关注聚焦北约这个军事联盟及其集体防御条款等问题。

CNN当地时间3月30日报道称，在美国的50个州中，只有49个州受北约宪章第五条集体防御条款的保护，由于地理和历史的原因，夏威夷在“技术层面上”不属于北约条款的管辖范围。换句话说，如果外国势力向位于珍珠港的美国海军基地或檀香山西北部的美军印度洋-太平洋司令部发动袭击，北约其他成员国没有义务出面保卫。对此说法，美国国务院的一名发言人也予以证实。

“这是最奇怪的事情。”美国夏威夷智库“太平洋论坛”主席大卫·桑托罗（David Santoro）表示，就连大多数夏威夷居民都不知道，从技术上讲，夏威夷州游离于北约之外。

“人们倾向于认为夏威夷是美国的一部分，因此受到北约的保护。”但桑托罗随后又指出，美国大陆的东岸通往北大西洋，但夏威夷州位于太平洋，与加利福尼亚州、科罗拉多州或阿拉斯加州不同，并不属于美国大陆的一部分。“不包括夏威夷的理由很简单，因为它不是北美的一部分。”

CNN指出，夏威夷于1959年正式成为美国的第50个州，但《北大西洋公约》在1949年就已签署，其中第五条款规定，“对一个或多个缔约国的武装攻击被视为对所有缔约国的攻击”，但第六条款又对“集体自卫权”作出了地理限制——位于欧洲或北美的缔约国领土。此外，涉及到的任何岛屿领土则必须位于北大西洋、北回归线以北。

报道称，美国国务院的一名发言人也证实，夏威夷不在北约宪章第五条集体防御条款的适用范围之内，但他又称，第四条款规定，当任何成员国的“领土完整、政治独立或安全”受到威胁时，成员国将进行磋商，这应该涵盖任何可能影响夏威夷的情况。

这名发言人称，任何将夏威夷包括在内的条约修正案都不太可能取得共识，因为其他成员国也面临类似的“例外情况”，即在第五条款所规定的范围之外拥有领土。对于相关问题，北约则没有回应CNN的置评请求。

资料图：珍珠港-希卡姆联合基地

报道举例称，马尔维纳斯群岛（马岛，英国称“福克兰群岛”），200年来一直是阿根廷和英国之间领土争端的对象。1982年4月，阿根廷与英国因马岛主权归属问题爆发战争，但北约其他成员国并没有加入到这场战争之中。

CNN在其报道后段还提到，一些美国专家声称，自《北大西洋公约》签署之后，国际局势已经发生了变化，当前“印太地区”的政治局势可能需要重新思考，而美国在夏威夷的军事基地可以在应对朝鲜问题和支持台湾方面发挥至关重要的作用，将此地排除在北约集体防御体系之外则“削弱了美国的威慑力”。此外，还有部分学者声称，“战略上比夏威夷更重要”的关岛也应该被纳入北约的保护范围之内。

此前，中国外交部发言人汪文斌曾指出，北约一方面声称是区域性、防御性组织，一方面不断渲染地区紧张局势，制造阵营对抗。冷战后，以美国为首的北约一再点燃冲突的引线，将战火燃向世界。从波黑到科索沃，从伊拉克到阿富汗，从利比亚到叙利亚。据不完全统计，仅2001年后北约发动和参与的战争就导致数十万人丧生，数千万民众流离失所。近一段时期，北约持续东进亚太、挑动阵营对抗、破坏地区和平稳定，已经引起地区国家高度警惕。

汪文斌强调，以美国为首的北约应当认真反省自身犯下的罪行，彻底摒弃过时的冷战思维，停止挑动地区矛盾，停止制造分裂动荡。