撰文丨董鑫‍‍

在中美经济工作组、中美金融工作组分别多次举行会议之后，中美商贸工作组在美国召开会议。

4月2日至5日，应美方邀请，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文访美，与美国商务部副部长拉戈共同主持召开中美商贸工作组第一次副部长级会议。

商务部发布的消息显示，王受文重点就美对华加征301关税和相关301调查申请、泛化国家安全、制裁中国企业、修订贸易救济调查规则、双向投资限制、对中国企业不公平待遇等表达关切。

王受文访美，与美国商务部副部长拉戈共同主持会议

一个重要的细节是，在中方的重点关切中，“美对华加征301关税和相关301调查申请”排在了第一位。

6年前的此时，也就是2018年美国当地时间4月3日下午，美国贸易代表办公室在网站上发布了依据“301调查”结果拟加征关税的中国商品清单，涉及每年从中国进口的价值约500亿美元商品，建议税率为25%。

“301调查”

“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。

该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。 2020年9月，世贸组织专家组已裁决301关税措施违反世贸规则。

美国单方面挑起对华贸易战就是从所谓“301调查”开始。

来看一条时间线。

2018年3月，时任美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，计划对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。

2018年4月，美国贸易代表办公室公布清单，对中国输美1333项500亿美元商品加征25%关税；中方决定，对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。

2018年7月和8月，美国分两批对从中国进口的500亿美元商品加征25%关税。中方依法对美产品采取了同等力度、同等规模的对等措施。

2018年9月，美国对2000亿美元中国输美产品加征10%的关税。作为反制，中方对价值600亿美元的美国商品加征关税。

据新华社报道，美方共计对约3700亿美元中国输美产品加征关税。

到了拜登政府时期，贸易战还在升级，美国不断泛化“国家安全”概念，滥用出口管制等措施。

2022年8月，美国出台《通胀削减法案》《芯片与科学法案》等排他性歧视性产业政策。同年10月，美国升级半导体等领域对华出口管制。

2023年8月，美国政府发布对外投资审查行政令，限制美方对中国高科技领域投资。

2023年10月，美国商务部公布对华半导体出口管制最终规则，进一步加严对人工智能相关芯片、半导体制造设备的对华出口限制，并将多家中国实体增列入出口管制“实体清单”。

今年3月，美国商务部发布公告，要对半导体出口管制规则再次进行修订。

中美经贸

2018年至今，美国单方面挑起对华贸易战已有六年。美国货物贸易逆差不降反升，制造业也未能如愿回流。美国对中国输美商品加征关税，还助推美国相关商品涨价，通胀高企。

而且，美方采取了一系列 “脱钩”举措，却根本无法切断与中国的经贸联系。

特斯拉上海超级工厂去年交付量占全球一半，每40秒生产一辆电动车；

星巴克在华开设6500家门店，每9小时新增一家，在中国上海的门店数量超过全球任何一个城市；

苹果公司宣布升级上海研究中心，并在深圳开设实验室。今年3月苹果公司首席执行 官库克去往上海为苹果在中国最大线下直营店揭幕，这也是苹果亚太地区规格最高的店面；

汉堡王计划今年在中国新开200家以上门店，并开放特许经营权。

3月24日，苹果公司首席执行官蒂姆·库克（中）在中国发展高层论坛2024年年会会场与嘉宾交流

中美两国，一个是最大的发展中国家，一个是最大的发达国家。

建交45年以来，中美两国贸易增长了200多倍，双向投资存量超过2600亿美元，经贸合作内容也早已从单一贸易扩展到经济的各个领域。

双方产业链供应链紧密融合，经济结构高度互补、利益紧密交融。

中国是美国4个州的第一大出口市场、38个州的前三大出口市场。仅对华出口就为美创造了100多万个就业岗位，7万多家美企在华投资兴业，年利润超过500亿美元。

今年前两个月，中国货物贸易进出口总值同比增长8.7%，实现良好开局。其中，中国对美国出口增长了8.1%。

中美经贸

中美关系回不到过去，但能够有一个更好的未来。

积极的变化已经出现。

2023年以来，中美各领域各层级沟通互动频繁，并在多个领域成立了若干“工作组”，由中美两国的部级官员牵头。

除了中美商贸工作组，还有中美经济领域工作组（包括“经济工作组”和“金融工作组”）、中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”、中美禁毒合作工作组等。

4月2日晚，中美元首通电话。

双方同意继续保持沟通，责成双方工作团队落实好“旧金山愿景”，推进外交、经济、金融、商务等领域磋商机制以及两军沟通，在禁毒、人工智能、应对气候变化等领域开展对话合作，采取进一步措施扩大两国人文交流，就国际和地区问题加强沟通。

就在王受文访美的同时，美国财政部部长耶伦于4月4日至9日访华。美国财政部声明中表示，耶伦此行将寻求与中国建立健康的经济关系。

4月4日，耶伦抵达广州‍

“中美经贸关系应该是两国关系的稳定力量。”在美期间，王受文表示。

在此次中美商贸工作组第一次副部长级会议中，双方同意，加强就产业界关注的具体标准问题进行讨论，探讨加强贸易便利化合作，发挥出口管制信息交流机制作用，加强出口管制领域的沟通交流等。

此外，应中方邀请，美国商务部副部长拉戈将于2024年下半年率团访华，与中方共同主持中美商贸工作组第二次副部长级会议。

值得一提的是，根据美国相关规定，每隔五年就要对现有关税进行审核。

2022年5月，拜登政府对特朗普政府依据“301调查”结果加征的关税启动复审程序，原定2023年年底结束的复审程序延期至了今年5月底。

解铃还须系铃人。

资料｜ 新华社等

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