在政策的积极引领下，加上不断成熟的相关技术和广泛的应用场景，大力发展低空经济、开辟万亿级市场正当其时，随着各地落实低空经济发展目标，2024年有望成为低空经济大发展的元年。

夏金彪

近日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》为低空经济确立了2027年和2030年两步走的发展目标，被业界视为推动低空经济发展的顶层设计。

《实施方案》提出，到2027年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立。航空应急救援、物流配送实现规模化应用，城市空中交通实现商业运行，形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范，打造一批低空经济应用示范基地，形成一批品牌产品。

到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

低空经济是近年来新兴起的概念，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。随着政策扶持和相关技术创新，低空经济正从探索发展阶段向应用场景不断拓展。目前，从风光游览到城市安防，从医疗救护到应急救援，从农林植保到电力巡检，低空经济已有广泛的应用场景。

近年来，低空经济扶持政策不断完善。2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，低空经济首次被写入国家规划。2023年10月，工信部等四部委印发了《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》，提出力争到2025年电动通航飞机投入商业应用，到2035年新能源航空器成为发展主流。其中，特别提到电动垂直起降航空器（eVTOL）实现试点运行。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着我国无人机产业将进入“有法可依”的规范化发展新阶段。

目前，我国低空经济发展的相关技术也不断成熟，以无人机为例，根据赛迪研究院发布的《2024年我国无人机产业发展形势展望》显示，据不完全统计，2023年全国无人机相关企业已超1.6万家，处于中游环节的企业共有超过1.2万家，占比超70%，包括无人机平台、传感器、软件和算法等企业。其中，以大疆为代表的我国民用无人机制造厂商在全球市场上占据着领先地位。

今年以来，我国也开始探索低空经济的商业化应用场景。2月27日，全球首条eVTOL跨海跨城空中航线（深圳—珠海）顺利完成首飞，原本单程2.5—3小时的地面车程在空中只需要20分钟。3月18日，全球首个获得适航认证的国产自研“空中的士”亿航EH216-S在淘宝工业品平台上架并出售，这意味着“空中的士”飞入寻常百姓家的时间也许并不用等待太久。据研究单位测算，2030年我国低空经济的市场规模有望达到2万亿元，低空经济将成为经济增长的新引擎。

去年12月的中央经济工作会议将低空经济确立为国家战略性新兴产业，低空经济也首次被写入今年的《政府工作报告》。目前，各地正把低空经济作为加快培育和发展新质生产力的新高地。据不完全统计，今年，北京、广东、安徽、四川、江苏等至少18个省（自治区、直辖市）将低空经济写入各地的《政府工作报告》。

此次《实施方案》主要提出了五大重点任务，涵盖技术、产业链供应链、应用领域、基础设施、融合生态等，通过统一的顶层规划与指导，强化中央与地方协同，确保资源整合、形成合力，避免“一哄而上”。《实施方案》的出台，标志着我国低空经济发展进入了一个新的阶段。

相信在政策的积极引领下，加上不断成熟的相关技术和广泛的应用场景，大力发展低空经济、开辟万亿级市场正当其时，随着各地落实低空经济发展目标，2024年有望成为低空经济大发展的元年。