美国国会通过950亿美元一揽子对外援助法案，其中包括了援台资金。图为美国国会大楼

直新闻：对于美国国会通过的950亿美元对外援助法案中，包括了19亿美元对“台湾地区及区域伙伴”的援助，您怎么看？

特约评论员 刘和平：首先我想声明的是，台湾问题跟俄乌问题、巴以问题有着本质性的不同，乌克兰与以色列都是主权独立的国家，而台湾是属于中国的一部分，因此，美国国会通过的950亿美元一揽子对外援助法案中包括了援台资金，是对中国主权完整与内政问题的粗暴干涉。援台法案的通过，再度反映出了拜登政府在台湾问题上的口是心非，也就是嘴巴上说不支持“台独”，但实际上做的又是另外一套，这一做法显然是给即将上台执政的“务实台独工作者”赖清德发出了一个错误的政治信号，使得未来的“台独”势力与台海局势更加难以管控。

不过话又得说回来，虽然美国国会最终通过了包括援助台湾在内的这个一揽子对外援助法案，但是，假如反思一下这个法案出台的过程以及相关的援助细节，我觉得蔡英文当局还是不要高兴得太早。

首先，在俄乌战事打得难解难分、乌克兰军队逐渐在地面战中失去了主导权迫切需要外援的情况下，这个对外援助法案却是千呼万唤了半年之久才最终出台。这背后的原因，涉及到的不仅仅是民主党与共和党、特朗普与拜登的权力之争，同时还涉及到了美国国内两种不同的价值观与世界观，以及由此而引起的两种不同的外交路线之争，也就是干预主义与孤立主义两种不同的外交路线之争，并且孤立主义正在逐渐抬头卷土重来。在这一大背景下，假如奉行孤立主义的极右路线代表特朗普重回白宫，未来美国是否真的会为了台湾问题而跟强大的中国发生正面冲突，是要打一个大大的问号的。

其次，在这个一揽子援助法案当中，对乌克兰的援助高达608亿美元，对以色列的援助也有263亿美元，而对台湾地区的援助却只有19亿美元，而且其中还包括了对本地区“其他伙伴”的援助。这也就意味着，对台湾的援助实际上是属于点缀和象征性的。大家知道，真金白银是不会骗人的，说明在拜登政府的眼中，俄乌问题、巴以问题与台湾问题还是亲疏有别的。

4月24日，美国国务卿布林肯与美国驻华大使伯恩斯在上海交谈。

直新闻：那美国国会通过的950亿美元对外援助法案中包括了19亿美元的对台援助，这件事情又会对接下来的中美关系产生什么样的影响呢？

特约评论员 刘和平：说起中美关系，我相信大家已经注意到了，这两天美国国务卿布林肯正在中国访问，除了俄乌问题之外，台湾问题也是中美双方博弈的焦点议题之一。而且据外电报道，布林肯这次访华，大有“来者不善”的意味。其中的典型表现就是，在布林肯即将启程之前，《华尔街日报》引述所谓知情人士透露的消息称，美国白宫正在研拟所谓“制裁”措施，准备将中国部分银行排除在全球金融体系，也就是SWIFT结算系统之外，以阻止北京所谓对俄罗斯军事生产的商业性支援。大家知道，这件事情非同小可，切断一个国家的银行跟SWIFT全球结算系统的联系，被号称为美国的“金融核弹”。

过去这些年来，美国只在敌对国家伊朗以及对乌克兰采取特别军事行动的俄罗斯身上用过，这次却被用来威胁中国了。而且，由于伊朗与俄罗斯长期以来一直在遭受西方的经济与金融制裁，其经济与金融的对外依赖性并不是很强，跟早已深度融入全球化进程的中国，不可同日而语。因此，不要说对中国的银行真正使用这个“金融核弹”了，就算是威胁使用，其负面后果都是难以估量的。

中国有一句俗话叫一叶知秋。从美方对中国挥舞“金融核弹”的举动当中，我们可以发现最近一段时间以来的中美关系，已经出现了三个不太好的苗头和动向——

其一是，过去这些年来，面对非常不尽如人意的中美关系，美国念兹在兹的，是防止中美关系变得更坏，尤其是要防止中美关系由竞争走向对抗和冲突。然而，假如美方真的对中国扔出这个“金融核弹”，中方则必定会在金融领域内采取反制措施，这也就意味着，不仅中美金融大战正式开打，甚至还有可能会向其他领域内进一步蔓延。如此一来，中美关系将不可避免地向下沉沦。

其二是，过去这些年来，中方一直坚决反对中美经济的全面“脱钩”行为，而美方至少表面上也在声称，不会寻求与中国经济的全面“脱钩”。然而，事实情况却是，由于特朗普当年对中国所有输美商品加征了高额关税，致使中美在经贸领域内的联系正在逐渐弱化，拜登政府推出的所谓的产业链重组，尤其是对华芯片禁售措施，使得中美在高科技领域内事实上正在“脱钩”。而拜登政府这次威胁要对华扔出“金融核弹”，势必会引起中国的警觉，从而使得中方必定会采取措施减轻对美国的金融，尤其是对美元的依赖，并导致中美在金融上的逐步“脱钩”。

第三，这些年来，中方一直在呼吁美国不要搞阵营对抗，拜登总统本人也在不久前的中美元首会晤上承诺不会结盟对抗中国。然而，以美国为首的西方国家不仅在结盟军援乌克兰与制裁俄罗斯，在“印太”地区则构建多层次的同盟体系遏制中国，而且准备以所谓“中国正在帮助俄罗斯重建军工体系”为借口，要对中国扔出“金融核弹”，这摆明了就是要将中俄归类为同一阵营。这实际上就是在制造并强化东西方的两大阵营对抗。

这些都意味着，眼下的中美关系，又一次走到了关键性的十字路口，走对了方向，可以让中美关系触底反弹，走错了方向，则会让中美关系向下沉沦。而且，中美这一步的战略抉择，不仅事关俄乌问题、台湾问题的走向，事关中美关系的走向，而且事关整个人类的命运。

中美关系又一次走到了关键性的十字路口。图为中美国旗

直新闻：在您看来，究竟是什么原因导致中美关系无法止跌企稳，反而是出现了有可能变坏的迹象呢？

特约评论员 刘和平：我认为，根源还在于中美两国政府的处事方式与思维方式的不同。

中方秉持的是关联性与全局性的思维方式。也就是，中方注重大环境与大局势，以一盘棋的方式来看待和处理局部性的问题。中方反复强调，中美在地区与国际热点问题上合作的前提条件是，美国必须要在包括台湾等事关中国核心国家利益的问题上，尊重中方的关切。

然而，对于中方的关切与呼吁，美方似乎是听不懂，仍然一方面要求中方必须要在俄乌问题上无条件配合美国，另一方面又在台湾问题、南海问题上不断试探中国的“底线”，以及在高科技领域内不断变本加厉地推出对中国的所谓“制裁”措施。很显然，美方看不懂这两者之间的内在关联性。这背后的原因，又是因为美方秉持的，不仅仅是强悍的霸权思维逻辑，而且是局部性的割裂性的思维方式，也就是认为两者是可以分开处理的，美国要求中国在俄乌问题上配合美国，跟美国在台湾问题上触碰中国的红线之间并不矛盾。

而这背后，反映出的实际上又是美国人单线条且根深蒂固的意识形态与价值观念思维。也就是，无论是民主党还是共和党，都是戴着意识形态和价值观念的有色眼镜在看世界的，并因此而把整个世界简单地分为黑与白、左与右、对与错两大阵营的。一旦他们认为某个国家挑战了他们的意识形态与价值观，那就会激发他们高昂的对抗意识与对抗行动，并且压根停不下来。这就是虽然拜登政府在口头上叫嚷着要防止中美关系走向对抗和冲突，但是实际上走向对抗与冲突的行动却一个接着一个根本就停不下来的原因，包括在中美高科技领域、台湾问题、南海问题等等所有问题上，都是如此。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑丨郭锦池，深圳卫视直新闻主编

排版丨郑志佳，直新闻编辑