据俄新社报道，当地时间5月4日，俄罗斯内务部数据显示，乌克兰总统泽连斯基已被俄内务部列入通缉名单。当天晚些时候，据《基辅独立报》报道，乌克兰外交部对此回应称，俄罗斯将泽连斯基列入俄罗斯内务部通缉名单毫无价值。

从法理上来说，俄罗斯的法律无法“越界”管辖乌克兰事务。在这个意义上，这项通缉确实没有实际效用。但从国际政治角度来说，莫斯科的这项举措，其意并不在法律技术层面，而是有更广泛的政治意涵。

倒逼乌克兰“换帅”？

与泽连斯基一起“上名单”的还有乌克兰前总统波罗申科，以及乌克兰陆军司令帕夫柳克以及乌克兰国防部前代部长、现乌克兰国防大学校长科瓦利等。

波罗申科于2014年至2019年期间担任乌克兰总统，在其任职期间，乌克兰内外政策发生亲西方转向，其标志为2014年5月的“乌克兰独立广场运动”，此后与俄罗斯关系恶化。

2019年4月19日，乌克兰基辅，波罗申科与总统选举竞争对手泽连斯基参加大选电视辩论 图/视觉中国

目前，根据俄媒报道，通缉依据的俄罗斯《刑法典》，但依据的具体条款尚未透露。当天，俄罗斯国家杜马家庭、妇女和儿童事务委员会主席尼娜·奥斯塔尼娜就此评论称，很明显，泽连斯基、波罗申科被指控，是因为他们“在顿巴斯地区、新俄罗斯地区、俄罗斯其他领土，以及现在的乌克兰犯有反人类罪”。她还在其社交媒体中发文指出，“乌克兰独立广场政变”之后，基辅政权的整个政治领导层都是非法的。

“非法”是理解此番通缉的关键词。这与乌克兰国内当前可能面临“换帅”形势有关。乌克兰总统选举原计划在3月31日举行，但因战时状态未能如期进行。乌克兰总统泽连斯基认为，“现在还不是举行选举的合适时机”。泽连斯基于2019年5月20日宣誓就任总统，其任期将于今年5月20日结束。

随着俄乌战事的旷日持久，乌克兰内部在“战与和”“如何战”等问题上出现了分野，泽连斯基的支持率不复当初，能否重新当选对泽连斯基而言确实是个问题。如俄外交部发言人扎哈罗娃所说，“选或不选”的争议令泽连斯基非常紧张。

图为扎哈罗娃资料图，她表示“选或不选”的争议令泽连斯基非常紧张

莫斯科方面对此非常“关心”。从俄罗斯外长到总统新闻发言人、俄罗斯常驻联合国代表，再到媒体，近期一直紧盯着乌克兰的选举问题不放。日前，俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，随着泽连斯基原定任期的结束，俄方可能不再承认他为乌克兰领导人。他3月末在接受《消息报》采访时表示，“至于5月20日的最后期限以及5月21日会发生什么，让我们拭目以待。也许，我们不需要承认任何事情”“泽连斯基的合法性讨论可能在5月20日任期届满后变得毫无意义”。

尽管俄罗斯多次放言“不惧怕战争持续进行下去”，但尽快结束冲突，防止再次“陷入阿富汗战争的历史泥淖”仍是莫斯科当前的战略最优解。而在此时，乌克兰内部换帅，无疑将为改变当前战场上的拉锯状态甚至结束冲突提供契机。换言之，即便不能把“主战”的泽连斯基换掉，利用选举激化乌克兰内部各派之间的矛盾，分散乌方在战场上的精力，对俄罗斯也是有利的。由此来看，炒热泽连斯基任期结束的背后，隐藏着莫斯科的一系列战略战术考量。

一个“不能输”，一个“输不得”

乌克兰的选举也牵动着华盛顿的神经。此前，美媒就曾分析说，乌克兰选举与否牵涉到前线战况，也关系到美国对乌援助。据美国有线电视新闻网（CNN）此前披露，一些共和党人已开始将矛头指向乌克兰总统选举议题，试图以泽连斯基总统任期将于5月结束为由，扣住对乌军援。但这是一个很“缠绕”的问题，不举行选举就得不到美国的援助，但反过来，没有美国的援助，泽连斯基在连任方面将遭遇巨大挑战。

进入4月下旬后，局势逐渐明朗化。4月24日，拜登签署了一项价值950亿美元的国家安全一揽子计划，其中610亿美元指定用于乌克兰，并通过立法为美国迅速恢复向基辅运送武器扫清了道路。拜登4月24日在白宫说：“我将确保立即开始运输……我们将开始向乌克兰运送防空弹药、火箭炮系统和装甲车辆等设备。”

就在4月24日当天，美国官方透露，乌克兰首次开始使用美国秘密提供的“陆军战术导弹系统”（ATACMS）的远程导弹系统，上周轰炸了克里米亚的俄罗斯军用机场，并连夜轰炸了另一个被占领地区的俄罗斯军队。长期以来，乌克兰方面一直谋求从美国获得这种新型导弹。与去年10月从美国收到的中程版本武器相比，这种新型导弹使乌克兰的打击距离几乎增加了一倍，达到300公里。白宫国家安全顾问杰克·沙利文表示，额外的 ATACMS已包含在拜登总统24日签署的新军事援助计划中，“我们已经发送了一些，既然我们有了额外的权力和资金，我们将发送更多”。

公开拒绝数月后，美国证实秘密向乌军提供远程导弹，图为相关报道截图

美国的这次“输血”，在一定意义上对冲了莫斯科通过炒“选举”给泽连斯基造成的压力，让泽连斯基能稳住心神，度过眼前难关。目前，俄乌作为冲突的双方，一个“不能输”，一个“输不得”，进入了一种胶着和拉锯状态。泽连斯基5月3日在一次会议上说“与俄罗斯的战争进入了新的阶段”，或与此有关。

在短时间内，尚难看到冲突的结束。对于美国而言，这场发生在欧洲的地缘政治危机重新激活了北约，通过跨大西洋伙伴关系的强化进一步稳固了美国对欧洲的控制，而在亚太方向上也通过“北约化”将日、韩、澳等国家在广度和深度上进一步囊括进自己打造的安全架构内，甚至在传统上主要受俄罗斯地缘政治影响的中亚地区也开始出现了安全结构的“去中心化重构”。

因此，在俄罗斯看来，现在应该抓住机会利用乌克兰内忧外困迫使乌克兰“失误”，从俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃直言泽连斯基“面临选举的压力和焦虑”，到普京在回应俄罗斯是否愿意应法国总统马克龙的要求在乌克兰停火时说“我们支持和平谈判，但不能只是因为敌人的子弹快用完了”，都清晰传递出了对乌克兰当前正处于内忧外困的一种判断。在普京看来，现在和谈只会让乌克兰获得喘息机会，“重新武装起来”。

俄罗斯并非首次通缉其他国家的领导人和高官。今年2月13日，据塔斯社援引俄罗斯内务部数据库信息报道，因涉嫌拆除和损坏苏联士兵纪念碑，爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯和国务秘书泰马尔·彼得科普被俄方通缉。俄内务部当天还发布声明说，因同等理由，立陶宛文化部长西蒙纳斯·凯里斯也被列入通缉名单。而自2022年2月“特别军事行动”开始以来，俄罗斯已对多名乌克兰政治人物发出逮捕令。

在实力仍是国际政治主要“硬通货”的今天，法律上的通缉往往有着法律之外的逻辑。现在通缉泽连斯基，还能生成一种新的战争责任叙事，把责任聚焦于泽连斯基，借此把俄罗斯和乌克兰之间矛盾，替换为俄罗斯与泽连斯基的矛盾。这样可分化乌克兰内部，为俄罗斯与其他乌克兰人开展对话开拓出空间。

乌克兰外交部则嘲讽称，俄罗斯的通缉之举“证明了俄罗斯国家机器和宣传的绝望”，“不知道还能拿出什么其他新闻理由来吸引关注”。

作者：荣捷

编辑：徐方清