提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。日前召开的国务院常务会议，研究提振消费有关工作，并围绕提升消费能力、深挖消费潜力、营造放心消费环境等多方面作出部署。

消费是拉动经济增长的主引擎，提振消费成为日前召开的国务院常务会议的重要议题。会议指出，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。

业内人士表示，此次会议意义重大，释放出强烈的政策信号，凸显了提振消费在当前经济发展中的关键地位，意味着后续政策或将围绕提振消费发力，拉动经济增长。

激发消费潜力

国务院常务会议明确，要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力。扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费等。

当前，冰雪经济与银发经济等成为激发消费潜力的重要领域。

亚冬会的召开掀起了冰雪消费的热潮。春节期间，借助亚冬会契机，体育总局进一步释放冰雪消费潜力，丰富赛事活动、打造消费场景，推出惠民措施。各地也积极响应，吉林发放1亿元冰雪消费券，北京发放不少于3万张快乐冰雪季冰雪消费券，广东等地区也联合滑雪场等共同推出雪票打折、滑雪公益活动等举措。

与此同时，商务部、文化和旅游部、国铁集团等9部门近日印发的《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》提出，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

专家表示，当前我国老龄化程度不断加剧，老年人逐步成为消费的主力军。在此背景下，准确掌握银发群体消费行为的特点，并有针对性地部署显得极为关键，这不仅是相关产业领域的重要机遇，也是推动消费增长的关键抓手。

会议指出，要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。“提振消费，稳预期、稳信心是关键。持续推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，同时做好医疗、住房等方面的社会保障，将进一步提升居民的消费能力、意愿和层级，消除百姓消费的后顾之忧。”广西财经学院副校长陆善勇说。

聚焦以旧换新

今年初，以旧换新加力扩围，享受以旧换新补贴的家电产品由2024年的8类增加到2025年的12类。此次国务院常务会议再次明确，推动大宗消费更新升级，加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。

近日，国家发展改革委表示，春节期间，全国消费品以旧换新活动火热开展，汽车、家电家居、手机等数码产品等以旧换新销售量达到860万台（套）、销售额超过310亿元，家电、手机销售收入分别同比大幅增长约166%、182%，手机等数码产品成为今年春节“新年货”，消费市场活力有效提升。

专家表示，“两新”政策加力扩围已经非常清晰，需要进一步落实，重视实际效果。对于如何更好满足住房消费需求，可加快探索住房的“以旧换新”“住房易货”“住房租赁”，真正把商品房市场搞活。

2024年，全国各地区各部门全力推动消费品以旧换新取得积极进展成效，有力支撑了消费回升和经济增长，促进了产业转型升级，改善了人民生活品质。专家表示，相关部门今年要加力扩围实施“两新”政策，推动消费品以旧换新取得更大成效，强化数智赋能，持续提高便民服务水平，深入细致地做好政策宣传解读和风险防范，让群众更清楚地了解政策、享受实惠。

专家认为，消费补贴作为提振消费的重要政策，短期可以通过补贴商品消费来实现内需的快速扩大，但商品补贴带来的需求增长如同潮汐，快速上涨、快速减退，存在透支未来的风险。从中长期来看，需要转向服务消费补贴，以实现扩大内需的“细水长流”。

促进服务消费

此次国务院常务会议提到，促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费。

专家表示，将服务消费从市场自发发展提升到国家战略层面，通过服务业扩大开放综合示范区等制度载体，推动标准化建设与质量认证体系完善。可借鉴国际经验，建立服务消费统计监测体系，健全预付卡监管等配套制度。同时，应该加强“数、农、工、商、金、文、旅、体、健”等多业融合发展，不断提供新产品和新业态供给，同时探索多种新产品、新服务、新体验及新场景来促进国内消费市场发展。另外，会议提出要大力支持居民增收。提振消费必须先改善收入，这是将促消费的重点放在使居民“想消费、敢消费、能消费”的体现。

此外，会议还强调，要实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造放心的消费环境。业内人士表示，优化消费环境三年行动计划突破传统运动式整治思维，强调信用约束与质量标准的制度化建设。建议构建“黑名单”跨部门共享机制，建立消费维权公益诉讼制度，强化平台经济领域的消费者权益保护。

广开首席产业研究院研报指出，2025年，宏观政策将全方位扩大国内需求放在首要位置。全年提振消费将从多个领域展开，包括加力扩围实施“两新”、创新多元化消费场景、持续推动房地产市场止跌回稳、实施提振消费的专项行动以及深入实施新型城镇化建设。预计2025年社会消费品零售总额增长5.5%，最终消费支出对GDP的贡献率有望升至65%左右。（依琰）