本报（chinatimes.net.cn）记者胡金华 上海报道

2025年开年上海第一场优化营商环境大会，请来了15家外资金融机构负责人，为上海冲刺建设国际金融中心目标做好了准备。

2月6日，上海发布《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》；2月11日，上海市政府召开外资金融机构座谈会，听取外资金融机构意见建议，研究进一步优化营商环境、推动金融业高水平对外开放有关工作。《华夏时报》记者了解到，包括汇丰银行、渣打银行、花旗银行、三菱日联银行、摩根大通银行、法国巴黎银行、德国商业银行上海分行、摩根士丹利证券、贝莱德基金、富达基金、城堡证券、安盛保险、友邦保险、荷兰全球人寿、美国运通等15家外资金融机构负责人参会并发言，几乎涵盖在华经营的各类外资金融机构代表。

“近年来中国金融业开放稳步推进，上海在深化金融业改革开放、优化营商环境、完善金融数据跨境流动管理等方面的系列举措取得积极进展。近期出台的一揽子金融支持政策有力推动经济高质量发展，维护金融市场稳定，外资对中国市场的预期和信心明显提升。希望金融监管部门进一步完善相关政策安排，上海市政府持续优化营商环境。”对于如何进一步优化上海营商环境，一位参会的外资金融机构负责人告诉《华夏时报》记者。

衡量营商环境硬指标

对于金融市场而言，衡量上海打造国际金融中心营商环境优劣的最直观指标就是外资机构的数量以及新机构的增幅。

数据显示，截至2024年12月末，上海各类持牌金融机构达到1782家，其中外资金融机构数量超过三分之一。

另外，在2024年一批全球知名头部外资金融巨头乃至国际金融组织纷纷在沪设立分支机构。

在2024年6月19日陆家嘴论坛期间，国际货币基金组织（IMF）和中国人民银行宣布成立新的区域中心。彼时IMF表示，上海区域中心的建立，旨在进一步加强IMF在亚太地区的工作和伙伴关系。该中心将成为一个促进研究工作的枢纽，为新兴市场和中等收入国家就其关注领域提供政策参考。区域中心将帮助IMF深化与该地区成员国及其他利益相关方的交流，包括国际金融机构、学术界、智库、民间社会组织和私人部门。

该中心还与中国-IMF联合能力建设中心（CICDC）开展合作，通过同行学习等方式促进在该地区提供有针对性的能力建设活动。区域中心将与CICDC坐落在同一地点，以最大限度地发挥协同增效作用。上海区域中心将对发挥各类职能的其他IMF区域中心及办事处形成补充。

“我欢迎与中国人民银行合作建立上海区域中心这一重要举措，该中心将进一步加强IMF在充满活力的亚太地区的工作，让我们更深入地理解成员国的观点，并促进国际经济合作。”IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）称。

本报记者也梳理发现，2024年是外资金融机构在上海发力最强的一年，诸如法巴证券获得外商独资公募基金身份；贝莱德、施罗德等公募基金开始在中国资本市场发行基金产品，路博迈和富达进一步增资的举动等等。

“外资金融机构过去一年在上海的举动，均显示上海的营商环境和软实力在吸引这些外资巨头。我们预期，今年外资在上海、在我国资本市场上的行动会更多，更加看好中国金融资本市场。”2月15日，上海浦东新区相关部门负责人也向《华夏时报》记者表示。

值得一提的是，全国6家新设外商独资公募基金、国内五大行参与设立的外资控股合资理财公司、超过一半的新设外资控股券商全部落户上海。92家国际知名资管机构参与上海合格境外有限合伙人（QFLP）试点，63家参与合格境内有限合伙人（QDLP）试点。临港新片区国际再保险功能区吸引了中外15家财险公司再保险运营中心、4家保险经纪公司入驻。

外资眼中的营商环境之变

作为我国第九家外商独资基金管理公司，安联基金于2024年4月获准在上海正式开业。从2023年3月提交申请到当年8月拿到设立批复，再到去年4月拿到许可，安联基金是目前从申请新设到获准开业，周期最短的一家外商独资基金管理公司。

“从人员扩充、产品准备到渠道准备，从4月到6月完成首只公募基金产品发售，我们真的感受到了政府和监管部门在金融业对外开放的努力。提交材料的时候，沟通很顺畅，反馈也很及时，让我们感受到了金融业营商环境的持续优化。我们对中国市场长期充满信心，安联在华的业务范围一直在拓展。”安联基金管理有限公司总经理沈良受访时称。

而在安联投资全球首席执行官办公室助理副总裁罗克珊·灿德尔看来，安联对未来的前景感到兴奋，并期待通过安联基金，深耕中国蓬勃发展的投资领域。

今年1月16日，在上海市人民政府经济主题记者会上，上海市委金融办常务副主任周小全表示，去年以来，上海金融系统全面推进金融防风险、强监管、促发展各项工作，上海国际金融中心竞争力、影响力不断增强。

“金融支撑经济作用有力凸显，2024年前三季度，全市金融业实现增加值6591.2亿元，同比增长6.9%，高于全国金融业增加值增速1.7个百分点；金融对外开放不断深化，国际货币基金组织上海区域中心揭牌成立，外资金融机构占比超过30%，42家金融机构实现数据合规出境，2024年1-10月上海跨境人民币结算量达到24.7万亿元，占到全国结算量的47%；金融市场机构体系更加完备，上海国际再保险登记交易中心设立，上期所有色金属板块期权实现全覆盖，航运指数期货成交量位居全球首位。上海的银行理财公司、证券公司、基金公司、期货公司数量均为全国第一。另外，上海私募股权、创业投资管理人数量、管理基金数量、管理基金规模均位居全国前列。”周小全再会上表示。

而对于加大金融支持经济高质量发展，周小全强调要协作联动，推进跨境贸易投资便利化，大力发展航运保险等高端航运服务业，加强对科技创新的金融支持，推动“五个中心”联动发展、耦合共生、相互赋能。同时发挥引领区、自贸试验区和临港新片区金融改革“试验田”作用，加快上海国际再保险中心建设，探索离岸金融业务，更好为国家试制度、探新路。

在2月11日的外资金融机构座谈会上，上海市委常务副市长吴伟强调：“开放是上海的最大优势，未来上海将继续坚定不移实施开放战略，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，使各类外资金融机构在沪获得更好更大的发展，以高水平开放促进高质量发展。希望外资金融机构更多更深入地参与到上海‘五个中心’建设中来，在实现业务稳健快速发展的同时，为上海社会经济发展作出贡献。”