《2025年稳外资行动方案》近日公开发布，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面，提出了20项政策举措。

政策解读→

国务院新闻办公室2月20日上午举行国务院政策例行吹风会，请商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等部门有关负责人，介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况。一起来看——

商务部将在全国范围内开展“服务保障外企”工作

商务部：

近期，按照国务院部署， 商务部将在全国范围内开展“服务保障外企”工作，将发挥各级外资专班作用，上门走访外资企业，现场了解企业诉求，推动解决问题，如果现场有解决不了的问题，就请地方逐级上报协调， 切实解决外资企业的合理诉求。下一步，我们将会同各地区、各部门认真落实好《行动方案》、服务好外资企业，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。

吸引外资是构建新发展格局不可或缺的力量

商务部：

截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业 超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。吸引外资是我们构建新发展格局不可或缺的力量。 在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口，既是国内大循环的重要组成部分，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。吸引外资为建设现代化产业体系提供了重要支撑，有助于促进形成新质生产力。

修订扩大《鼓励外商投资产业目录》、组织编写《外商投资中国百问百答》

国家发展改革委：

一是系统谋划稳步扩大制度型开放。推动深化外商投资促进体制机制改革，全方位系统化改进外商投资管理和促进工作。二是制定出台稳外资的具体支持政策措施。 拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制定 鼓励外资企业境内再投资政策等，新目录将 重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。三是推动开发区更好发挥引资平台作用。修订《中国开发区审核公告目录（2018年版）》。四是加强外商投资服务保障。我们正会同有关部门组织编写 《外商投资中国百问百答》，希望能帮助境外投资者更好了解中国外商投资环境，更好服务外资企业投资落地、生产经营和外籍人员在中国的工作生活。 推动前八批标志性重大外资项目加快落地，并适时发布第九批项目。

截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务

工业和信息化部：

截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。去年工业和信息化部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在 北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心（IDC）等多项业务的外资股比限制。目前 已有数十家外资企业正在积极申请参与。

切实保障内资和外资企业在华生产的产品平等参与政府采购

商务部：

关于外资企业平等参与政府采购的问题，我们持续优化营商环境的一个重要内容就是要保障外资企业的国民待遇。相关部门采取了许多积极举措，包括清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，完善政府采购的质疑投诉和行政裁决机制，依法受理并公平处理企业投诉，包括外资企业的投诉；目前，还在 积极推进政府采购法的修订，研究 制定政府采购领域“中国境内生产”的具体标准。在《2025年稳外资行动方案》中，我们提出了 “建立政府采购本国产品标准体系”，就是要明确相关标准， 切实保障内资和外资企业在华生产的产品平等参与政府采购。下一步，我们将积极推动这些配套细则尽早落地见效。

将研究出台鼓励外资企业境内再投资的政策

国家发展改革委：

国家发展改革委已会同有关部门启动了这项政策的制定工作。我们的初步考虑是：在提升外资企业境内再投资便利度方面，拟从 简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；在加强外资企业境内再投资服务保障方面，我们拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、 加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。

支持外资企业在华设立研发中心

工业和信息化部：

2024年，我们实现了制造业领域外资准入限制全面“清零”。工业和信息化部将认真落实《2025年稳外资行动方案》等各项开放举措，为外资企业提供良好服务，促进外资企业在华更好发展。一是深化产业科技创新合作。 积极支持各国企业家、投资人来华创新创业，支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。二是共享数字化、绿色化发展机遇。支持外资企业积极参与中国制造业数字化、绿色化发展进程，参与中国绿色制造体系建设， 在华建设高水平智能工厂，加快先进技术、产品和解决方案在中国转化落地。三是发挥园区、集群等载体的稳外资作用。四是 持续做好外资企业服务保障。

切实解决企业年报“多头报、重复报”问题，减轻外资企业报送负担

市场监管总局：

一是要持续推进外商投资便利化。完善外商投资授权登记体制，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制，为外商企业提供优质高效的市场准入服务。深化与商务部、外汇等部门的外资企业年报“多报合一”改革， 切实解决企业年报“多头报、重复报”问题，减轻外资企业报送负担。二是要进一步优化公平公正市场环境。深入贯彻《公平竞争审查条例》，建立健全 对内外资企业一视同仁的公平竞争审查制度。三是要持续规范涉外资企业监管。落实与商务部联合印发的《外商投资信息报告监督检查指引》。解决多头检查、重复检查、随意检查的问题， 切实减轻外资企业的迎检负担。四是要加大涉外商投资知识产权保护力度。

支持和保障外资企业参与标准的制修订

市场监管总局：

对于外资企业参与标准的制修订，我们始终以积极的态度予以支持和保障。国家标准委和国家发展改革委、商务部联合印发 《外商投资企业参与我国标准化工作的指导意见》。在实际工作中，我们一方面推动国家标准的制修订过程信息公开透明， 外资企业可以通过全国标准信息公共服务平台参与标准立项、组织制定、征求意见、审查等各个环节；另一方面，大力提升技术委员会委员组成的广泛性，截至2024年底，外资企业委员共参加了837个全国专业标准化技术委员会的工作，占技术委员会总数的61%。

来源：中国政府网