投资者内参丨易烊铭

近期在A股市场上，上市公司密集披露被税务机关要求补缴税款的情况。

据媒体根据上市公司公告统计，今年上半年，已有100多家上市公司收到补缴税款和滞纳金的通知，总额约77亿元，超过过去14年来追缴税款的总额之和。

对许多企业而言，补税金额吞噬了相当多的上半年利润。有部分企业因为过去享受的税收优惠被认定不符合条件，一次性补税金额甚至超过了上一年度的总利润。

2002年登陆上交所的北大荒(SH:600598)就是其中的典型案例。上市至今24年的北大荒，历史上从未在上半年出现过亏损，但这一纪录在今年被终结。

6月22日晚间，北大荒突然发布公告称，税务部门在6月18日下达通知书，要求公司补缴此前不应享有的税收优惠，公司需补缴2021-2025年期间企业所得税10.24亿元、滞纳金3.85亿元，合计约14.1亿元，相当于公司2025年净利润的120%。

投资者应声仓皇出逃。公告发布次日开始，北大荒股票连续两日收盘跌停，在短短三个交易日里，公司市值蒸发约五分之一。

北大荒不是个例，今年以来，A股市场出现罕见的上市公司集中补税潮。

据Gavekal Dragonomics估算，2025年我国用于减轻企业财务负担的产业政策支持规模约为4000亿元。与政府产业政策提供的支持相比，这一轮追税所得仍只是很小一部分。但追税对企业造成的冲击已十分明显。

当前，地方政府正在积极寻找新的财政收入来源。由于内需疲弱，税收收入已从2023年的高点下降，而土地出让收入正以两位数的速度萎缩。

这次的税务整顿行动，意味着我国告别数十年来地方政府通过补贴，实现经济目标的增长模式。

据报道，税务部门正有意把目标锁定在资金充裕的上市公司或大型企业上，小型企业大多未受波及。

长期以来，各省市自治区一直竞相利用退税、补贴和量身定制的税收优惠吸引投资。这推动了自20世纪70年代末以来数十年的经济高速增长，并促进电动汽车、光伏等新兴产业迅速发展。

即使一些财政拮据的城市已难以按时支付公务人员工资，甚至难以维持公交线路运营，地方政府仍然依赖各种优惠吸引企业，以完成经济增长目标。

目前企业收到的追缴要求涉及多种问题，包括错误适用税收优惠、增值税抵扣超过允许额度，以及撤销某些企业资质。过去，一些符合特定资格的企业可以凭借这些资质享受较低税率。

过去十年，大多数上市公司都曾享受某种形式的税收优惠。中信证券今年早些时候的一项调查发现，大约64%的A股上市公司享受企业所得税优惠税率。

据了解，今年补税最多的公司包括国有矿业、能源和科技巨头，比如云南铜业、太极实业等，民营企业爱尔眼科、爱施德等也在列，大部分企业此前已连续多年盈利。

现在，许多公司面临着远超其上半年盈利的追缴税款。

以爱施德为例，据6月5日晚间其发布的补缴税款公告显示，经自查，爱施德需补缴企业所得税税款及滞纳金合计约3.078亿元，相当于其上半年利润的六倍多。

据统计，截至6月，受影响最严重的10家公司合计贡献了今年上市公司所有追缴税款总额的70%以上。

多家公司在提交给证券交易所的公告中披露了补税细节，称主要涉及企业所得税或增值税。

随着地方政府减少依靠税收补贴刺激增长，越来越多地方开始积极引导资本流向关键领域，并大力投资科技初创企业。而像长鑫科技这样的重磅上市案例，让地方政府看到一种新的可能，即这些长期投资一旦获得回报，或可帮助地方政府缓解债务压力。

财政部副部长廖岷在上周五的新闻发布会上表示，政府将"系统梳理"已经过时的税收优惠，逐步取消被认为不再必要的政策，同时完善其他政策，目标是减少政策碎片化问题。

推动这一转变落地的核心工具，是"金税四期"。从2021年开始，我国部署这一税收管理系统，把税务数据与银行、海关、市场监管、公安机关和支付平台掌握的数据库连接起来。

为解决地方政府在招商引资中恶性竞争的问题，有关部门还要求各地废止或修改大约830份涉及违法税收政策的文件和合同条款。

好消息是，税收收入今年前七个月增长了6.7%，这是自2023年以来的同期最快增速，主要来自增值税和企业所得税，同时也是多年来的最高水平。

虽然这对政府整体而言是个好消息，但要缓解负债累累的地方政府面临的财政压力并减轻对经济的负担，还需要做更多的工作。

当前，各省不得不越来越依赖中央政府来满足日常开支需求。

据统计，目前中央财政转移支付已经占地方政府相关预算支出的42%。这些资金用于教育、医疗和社会保障等领域。而十年前，这一比例还是37%。

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