赣州南康区

1月17日，江西省赣州市南康区住房和城乡建设局发布《进一步促进房地产市场平稳健康发展二十六条措施（试行）》，涉及促进市场需求，优化市场供给，规范市场，加大金融支持，去库存，优化营商环境以及完善小区周边配套等。

在进一步促进市场需求方面，南康区提出优化征收补偿安置方式、支持居民换购住房。

在目前实物安置和货币补偿的基础上，试推行房票安置制度，进一步完善房屋征收与补偿安置政策，拓宽房屋征收安置渠道，满足被征收群众对安置房屋的多样化需求。房票持有人以房票购房的，给予一定额度奖励，房票奖励计入房票，与房票一体使用，房票购房款（包括票面金额、奖励金额和购房差额）全额缴入相应预售资金监管账户。由区住房中心负责制定相应实施细则，并联合区住建局、区财政局等单位具体组织实施。支持通过市场化购买新建商品房作为征收补偿安置房、保障性租赁住房、人才住房。支持政策性银行积极策应棚改攻坚行动，用足用好棚改信贷政策，稳步提高棚户区改造项目货币化安置比例。

自2022年10月1日至2025年12月31日，对出售自有住房后1年内，在同一城市重新购买住房的纳税人，按规定对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

在进一步优化市场供给方面，南康区支持做地开发，提高住房建设品质，继续执行降低商品房预售形象进度要求，支持商业用房改租赁住房。

南康区将探索实行由国有企业作为做地主体筹集资金，配合属地政府在拟出让地块开展征收补偿安置工作，实施“七通一平”，将“生地”做成“熟地”后交由政府收储的做地模式，提升土地价值，加快土地供应节奏。

在供应商品住宅用地时，探索增设社区配套、景观绿化、智慧社区、第四代建筑等多元化的品质评分标准，采用“竞地价+竞品质”的方式确定竞得人，引导房地产企业提高住房建设标准，更好满足人民群众对于高品质、改善性住房需求。在不违反国家法律法规和政策要求的前提下，支持房企依规调整住房供应套型结构。调整优化规划负面清单，支持住宅产品创新，提升产品品质，进一步满足改善性住房需求。

按提供预售的商品房计算，对投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上的，办理预售许可的最低预售形象进度为预售楼栋施工至正负零。

严格控制商业性房地产项目用地供给，合理规划商业办公布局及规模，杜绝盲目超前规划、超前建设大型商业综合体、超高写字楼。支持将商业用房按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变；支持通过依法调整容积率、土地使用年限等方式，鼓励和引导土地使用权人将存量商业用地改变用途用于养老、文化、体育等产业项目建设。

在进一步加大金融支持方面，南康区提出满足房企合理融资需求，延长开发贷款和信托贷款等存量融资展期期限，支持保交楼项目配套融资，继续按低限执行贷款首付比例，优化住房公积金使用政策，扩大住房公积金异地互认互贷等。

南康区表示要认真落实房地产金融“16条”，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，制定房企白名单，重点支持优质房企的贷款融资及发行债券，并对发行债券的，提供增信支持。鼓励金融机构开展房地产项目封闭融资试点，实行资金封闭管理，给予贷款优惠。支持金融机构积极参与房企风险处置项目并购，提供并购贷款和金融服务，对并购出险和困难房企项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。

在保证债权安全的前提下，支持金融机构与房企自主协商，对开发贷款、信托融资等存量融资积极通过展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年。

加大保交楼项目的融资支持力度，把商业银行保交楼配套融资投放情况作为商品房预售监管资金、住宅专项维修资金、工程质量保证金、农民工工资保证金等资金存放的考核激励因素。

首次购买住房申请公积金或商业贷款的，首付最低比例继续按20%执行，二套房最低继续按30%执行。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买商品住房且符合南康区贷款使用条件的，商业性个人住房贷款均继续执行首套房贷款政策。

提取住房公积金用于购（建）住房或提前一次性结清住房贷款的，申请公积金贷款的间隔期限由24个月缩短为6个月。三孩家庭购买自住住房申请公积金贷款最高额度上浮20%。

在“省内+湖南五市（长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市和郴州市）+深圳市”异地缴存互认互贷的基础上，推动更大范围的住房公积金跨区域合作。

在进一步去库存方面， 南康区提出支持展销活动，要提高地下车位库存去化，并积极推行二手房“带押过户”

支持房企充分利用节假日期间组织开展房地产展销活动，在活动期间实施抽奖让利、车位优惠、供应特价优惠房源、为购房人提供贷款贴息等灵活可控的营销政策，鼓励开展线上展销、直播看房等多渠道促进楼盘销售。

住宅小区配建的库存地下车位，在优先满足本小区业主需要的前提下，可以对小区以外的单位和个人销售。

简化抵押二手房交易程序，符合相关条件的已抵押二手房可在未解除原抵押状态下交易过户，节约交易双方资金和时间成本。

在进一步规范市场方面，南康区鼓励推行“交房即交证”，规范分销市场，加强市场监测分析。

参照二手房交易中介佣金比例，由房地产行业主管部门指导区房地产业协会制定商品房分销佣金比例规范性文件，规范南康区房地产行业市场秩序。加强对房地产经纪服务从业人员管理，提高从业门槛，实行挂牌上岗，建立诚信档案，制定长效管理机制，杜绝违规承诺、虚假报价、街头抢客等市场乱象。