前不久河北某市出台了《关于进一步完善中小学岗位设置管理的实施办法》（以下简称“实施办法”），提出在全市普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、专门学校全面实行中小学教师岗位聘用管理制度。在文后的评论中，有不少人表示：终于要取消教师编制了，教师饭碗不铁了。

1）

众所周知，公办中小学在职教师是拥有事业编制的员工，他们吃财政的饭，被认为是铁饭碗。如果取消了教师编制，就意味着失去了编制这个保障，也就表示没有了铁饭碗。

但真的这样吗？其实很多人都理解错了，中小学阶段的“岗位聘任制”是一种人事管理机制，是为了实现由“人员管理”向“岗位管理”的转变。

比如“实施办法”中就强调了，要率先在全省提出“中小学可以设置正高岗位”，并明确规定：“十四五”期间中小学正高级教师岗位数量控制在岗位总量的千分之五，实行统筹管理。

另外，“实施办法”还提出：岗位设置要优先满足教育教学工作实际需要，以教师岗位为主，各校在岗位结构比例内开展职称评审，按岗聘用。

对乡村中小学教师的职称评审的岗位管理，“实施办法”也提出了意见：乡村学校和特教学校教师申报评审高级教师、一级教师，实行总量控制、比例单列、定向使用，不占各地专业技术岗位结构比例；乡村学校中高级教师岗位比例不低于当地城镇同学段学校。并且，县域内同学段学校教师岗位要向乡村适当倾斜，

可见，推出“岗位聘任制”，没有打破教师的铁饭碗。因为公办中小学在职教师“事业单位工作人员”这个身份没有变，他们仍然是吃财政饭的体制内人员。

2）

公办中小学是承担基础教育职称的事业单位，在职教师使用的是全额事业编制。就是说，公办中小学在职教师的身份是事业编人员，工资和福利由地方财政全额供给。“岗位聘任制”的出台，没有否定教师“事业编人员”的身份，他们以前的饭碗有多铁，现在就依旧那么铁。

事实上，如今的公办中小学教师，“公家人”属性反而增强了。几年前，中央出台了“关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见”，其中明确强调：不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业……确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位……提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。

既然“岗位聘任制”没有打破教师的铁饭碗，那实行该制度的目的是什么呢？就是为了让中小学教师管理变得更科学。

实行“岗位聘任制”，就是科学设岗，竞聘上岗，在人岗互动中实现人与岗、人与人之间的最佳配合，以谋求工作效率的提升。只要这个过程是公平、公正、公开的，就一定可以激发教师的活力，增强教师的责任感和使命感。

但很多人会担心，“岗位聘任”的过程能不能做到公平公正？会不会出现个别“权威人士”借公器报私仇？

这种担心不无道理，因为竞争上岗的前提是具备相应的资格，就是要获得与岗位匹配的职称等级。而职称评审过程又是非常复杂和繁琐的，有些一线教师教学能力很强，但得不到关键支持，材料缺失，评不了职称，无法竞聘更高等级的岗位；有些教师，带的课不多，教学成绩也一般，但经常能评上“优”，材料丰富，很快就获得了高级职称。

当然，我们还是要肯定“岗位聘任制”这种制度的科学性，起码它避免了之前“因人设岗”的现象。至于在岗位设置上和在竞聘上岗过程中存在的一些问题，则需要在发展中得到解决。

话讲回来，公办中小学在职教师的饭碗的确不可能一直那么铁。现在不少地区已经不再招录有编制的新教师了，新录教师只是“参聘人员”，他们跟学校签订聘用合同，工作稳定性大大降低。所以，我们应该做好相应的心理准备。

今日话题：你认为公办中小学在职教师是铁饭碗吗？欢迎大家参与讨论。

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