21世纪经济报道记者张梓桐 上海报道

1月23日上午，上海市第十六届人大二次会议开幕。上海市市长龚正作《政府工作报告》（下简称“报告”）时表示，一年来，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。经济运行稳步恢复，全市生产总值达到4.72万亿元，增长5%。地方一般公共预算收入增长9.3%，居民消费价格上涨0.3%，城镇调查失业率平均为4.5%。

龚正同时表示，去年上海发展新动能稳步壮大。工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到43.9%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。

外贸进出口总额达到4.2万亿元、增长0.7%，实际使用外资达到240亿美元、创历史新高。金融市场交易总额达到3373.6万亿元、增长15%。跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增65家和30家，累计分别达到956家和561家。首批创新型企业总部达到40家。

根据报告，综合各方面因素，上海今年预期目标是全市生产总值增长5%左右。同时报告提出，“把科技创新摆在更加重要位置”。

新能源汽车保有量全球第一

21世纪经济报道记者梳理发现，过去一年上海实现多个“第一”。

上海港集装箱吞吐量达到4915.8万标准箱、连续14年排名世界第一；污染防治攻坚战成效考核排名全国第一；新能源汽车推广35.4万辆，保有量达到128.8万辆、排名全球城市第一；全市日均新设企业1904户、增长28.1%，企业总数289.2万户、占全部经营主体的比重达到85%，每千人企业数量增加到116.8户、位居全国第一。

报告透露，过去一年，上海加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，58个10亿元以上重大产业项目开工建设，C919国产大型客机、首艘国产大型邮轮实现商业运营。

2023年，上海持牌金融机构新增47家、总数达到1771家，上海国际再保险交易中心启动运行，“互换通”正式落地，上海区域股权市场认股权综合服务试点获批启动，30年期国债期货、航运指数期货、氧化铝期货、科创50ETF期权等一批新产品上市交易，全市存款、贷款余额分别突破20万亿元和11万亿元。

全国首个“丝路电商”合作先行区获批创建，内外贸一体化试点深入推进，全国性大宗商品仓单注册登记中心上线运行，全国首单液化天然气跨境人民币结算交易、首单国际原油跨境数字人民币结算交易顺利完成。

报告显示，过去一年，上海国际经济中心综合实力持续增强，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，制定推动制造业高质量发展、研发产业化、特色产业园区高质量发展等政策措施，出台实施汽车芯片、合成生物、人工智能大模型、智能机器人、船舶与海洋工程装备、商业航天、在线新经济等领域创新发展支持政策，58个10亿元以上重大产业项目开工建设，C919国产大型客机、首艘国产大型邮轮实现商业运营。

培育新动能

在多项突破性成就之外，处于新旧动能转换期的上海，正在将“集成电路”等三大先导产业培育为新动能。

2023年公布的《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》提出，到2025年“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年均增长5%。

在1月12日召开的上海市新型工业化推进大会上，上海市委书记陈吉宁指出，要在稳定工业大盘中坚定转型升级，坚持质的有效提升和量的合理增长一起发力，加快构筑工业新优势，培育经济增长新动能。要大力发展三大先导产业，加强科创和产业结合，抢抓智能化绿色化融合化机遇，加强创新企业孵化培育，发挥生产性服务业赋能作用，推动产业园区规模化集约化发展。

值得注意的是，在1月3日，上海还举行了智能工厂建设工作推进会。数据显示，上海智能制造系统集成工业总产值突破600亿元，智能制造装备产业规模突破1000亿元，连续三年蝉联“中国先进制造业城市发展指数”全国第一。

上海市经信委主任张英介绍，今年是智能工厂建设深化提质年，上海将围绕“(2+2)+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系建设，落实“智能工厂领航行动”，加快智能化技改、数字化赋能、网络化协同。聚焦重点产业，实施“智能工厂+”行动，“+汽车、+高端装备、+电子信息、+都市产业”等重点行业，“力争今年新建智能工厂中达到示范性(L3级)和标杆性(L4级)比例超70%。”

对于2024年的工业经济发展的重点，上海今年的政府工作报告提出，坚持以科技创新推动产业创新，聚焦智能化、绿色化、融合化，加快建设“(2+2)+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系，大力发展新质生产力。要积极推进新型工业化，巩固提升工业经济比重，推动重点产业链高质量发展，全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。