本文转自：人民法院报

山东成武县法院着力化解宗地被查封导致已售房屋无法办证问题——

让近7000户购房者不再为“证”烦忧

成武富某城作为山东省成武县第一批本地崛起的商品房项目，本是被寄予厚望的“福”地。可事与愿违，富某城却成了成武人民的“伤心地”、党委政府的“愁落地”——“办不了房产证”“只有冲着价格低才有人买”。

富某城一期的业主吕某革感触颇深。2010年，他购买了这里的住房，当时开发商许诺办理房产证，可居住了一年又一年，房产证却迟迟办不下来，“开发商由于债务纠纷，富某城六块土地使用权全部被外地法院查封，光靠群众自己办证，比登天都难。”

2023年转机来临。根据山东省自然资源厅、山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省高级人民法院、国家税务总局山东省税务局《关于化解城镇居民土地房屋产权历史遗留问题有关具体问题的指导意见》中“关于宗地被查封导致已售房屋无法办证问题”的精神及规定，成武县决心下力气解决这些历史遗留问题。

问题时间跨度长，涉及群众人数多，如何推动不动产权证书尽快办理？重担落在成武县人民法院身上。

遗留难题导致矛盾重重

“买了新房办不了房产证明，想卖卖不了，想抵押没法抵押，谁遇到这种事肯定都会有怨气。”吕某革说，他曾想用房子抵押贷款周转一下资金，可房子没有证，根本无法抵押。

泰某居小区业主刘某征说，孩子上学没有房产证明，只能拿水费、物业费等收据以及到社区居委会开具相关证明，才能给孩子办理入学手续，要是有一张房产证明的话，根本不需要那么麻烦，来回折腾了。

成武泰某居、伯某广场、富某城、万某城、文某号5个小区的开发商均因涉诉被8家法院查封了涉案土地使用权，导致在法院查封以前已合法出售的房屋无法办理不动产权证书。5个小区近7000户购房者发现无法办理不动产权证书后，曾多次集体上访，成为社会矛盾爆发点。该问题时间跨度长，涉及群众人数多，前期各方均多次协调处置未取得实质性进展。

如何破冰考验法院智慧

历史遗留问题时间久、跨省多、利益纠葛繁杂，就像一团乱麻，从何处下手，从何处破冰，成为一道考题，考验着成武法院法官的智慧和毅力。

借助山东省委、山东高院关于开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治的政策，在成武县委的坚强领导下，由成武县委常委、纪委书记、监委主任任组长，分管副县长、法院院长任副组长的工作领导小组随即成立。随后，成武法院成立由党组书记、院长任组长，3名院领导任副组长的工作领导小组，统筹协调靠前指挥，制定工作台账挂图作战、对账销号。

成武法院第一时间将相关文件精神传达给当事人，同时开展动态调查，对涉案近7000户购房者情况划片摸排，及时汇总分析摸排情况；组织立案、审判、执行、审管办、监察室人员对案涉房屋存量多、群体广、地域阔、遗留久等问题反复论证依法解决方案，确定“本院查封优先探路，异地法院查封沟通先行”步骤；对本院查封泰某居、伯某广场两个项目，及时与申请执行人联系，同时向不动产登记机关出具查封土地使用权范围不及于查封前已合法出售房屋的证明；对富某城、万某城、文某号3个项目重点涉及3省5市7家法院查封标的大、时间跨度长案件，不等不靠主动出击，通过全国法院内部通信系统进行前期沟通，传递善意文明执行理念。

跨省办案推动问题化解

“由于确权颁证的政策文件是我省发布的，查封法院所在地的省份并未出台过类似文件，查封法院找不到出具证明的依据，加之被执行人在当地也存在不少信访案件，申请执行人情绪较为激动，一开始查封法院由于自身压力拒绝出具相关证明。”成武法院执行局局长庞宗景说，一边是沟通不顺利的查封法院，一边是着急等待办理不动产权证的购房户，干警深感责任重大，也深知前路漫漫，协调工作任重道远。

综合前期工作，专班人员多次召开会议商讨解决办法，并通过电话多次与查封法院的执行干警沟通。

为促进问题解决，干警再次出发前往当地法院协调，并积极寻求当地政法委的支持，“我们是为了解决广大购房户的办证难题，是为了让成千上万个辛辛苦苦打拼半辈子的老百姓能有一个安稳的家”。

历经4个月，总行程7000多公里，在成武法院的努力下，2023年10月17日，查封法院准许查封以前合法出售房屋办理不动产权证书的函全部出具完成，历时13年未解决的办证问题终于“破冰”，一批隐性社会矛盾纠纷得以化解。