封面新闻记者 石伟

23日4时39分，南京雨花台区明尚西苑小区发生火灾，导致15人遇难、44人受伤。初步调查确认，火灾为6栋建筑地面架空层电动自行车存放处起火引发。

涉事小区楼栋（图据@极目新闻）

有网友发现，该小区一位业主4年前曾陆续发帖举报小区电动车停放和充电乱象，被网友称为此次火灾的“预警人”。24日，这位业主马林（化名）告诉记者，他还曾一年半7次在留言平台投诉，均获得回复。“7次回复都说安排了物业人员巡查、宣传、督促整改，在架空层增加充电设施供电动车充电。还强调物业没有强制权，部分业主不听从，几次申请公安部门协助执行。”

封面新闻记者注意到，2021年8月1日，国家应急管理部发布实施的《高层民用建筑消防安全管理规定》中，对高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电的，拒不改正则可处500元以上1万元以下罚款。

火灾小区居民7次投诉均获回应

物业称无强制权力多次申请公安介入

马林介绍，此次出事的明尚西苑小区是一处拆迁安置小区，共6栋30层以上的建筑，其中三栋只有一个单元，每层楼有3部电梯，有6户或8户居民。另外三栋楼都有两个单元，“出事的是6栋，有两个单元，好几百户居民。所以，从视频中看，那栋楼密密麻麻都是窗口，都是住户。”

马林说，他2019年至2021年在这个小区居住过，之后搬离。“下午我重新找了下资料，除了微博上那两条帖子被网友关注到，另外我还打过电话投诉，只是查不到记录了。留下记录的，还有另外7次留言板投诉记录。”

小区业主曾多次网络发帖举报隐患（来源网络）

记录显示，2019年末至2021年中旬，马林针对小区电动车上楼充电、电动车在电梯间堆放情况7次留言投诉，均获得了雨花台区相关部门回复。

首次回复中表示，经核查，物业已安排人员检查，如发现私拉电线的，会通知业主整改，如不整改会剪掉电线没收充电器；根据《物业消费管理手册》，妨害公共消防安全行为逾期不整改的，向业委会或公安部门汇报，由公安机关、消防机构依法处罚；产生火灾后果的由电动车主承担责任。

2020年4月的回复称，小区负一楼有充电库供电动车停放充电，但部分业主还是将电动车停放楼道，物业不能强制执行或进行经济处罚，只能以疏导方式劝止，并扩大宣传。街道计划本年度在各个小区架空层增加充电设施及停车棚，将统一要求电动车专点停放。

同年5月的回复称，地下车库的充电设施，因消防配套设施不完善及费用问题一直未启动使用，小区一直存在电动车乱停放、私拉电线现象，本年度计划对架空层增加电动车充电设施。

同年7月的回复提到，因前期电动车自燃，2栋架空层遭到破坏，消防部门判定责任方是电动车业主，因涉及的维修基金较大，物业正在与责任方沟通。其余内容同前两次回复相同。

之后的3次回复，内容与此前相同。

投诉平台上获得的回应（受访者供图）

封面新闻记者注意到，回复中多次提到，针对充电设施不足问题，街道集中在架空层增设充电设施供电动车使用；物业加强了人员巡查，增加了宣传告示，但物业无强制执行的权力，多次申请公安部门协助。物业最明显的行动是“对走廊私拉电线问题剪线除患”。

8成电动车火灾发生在充电时

南京有车主曾因失火罪被判刑

此次事故发生后，公众对电动车充电引发火灾事故的现象产生广泛讨论。据《环球时报》报道，国家消防救援局统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，比前一年上升17.4%；8成的电动车火灾是在充电时发生的，其中超过一半是在夜间充电时发生；有9成的电动车起火致人伤亡案例发生在门厅、过道以及楼梯间。

有网友认为，对于执意将电动车推进电梯、上楼充电的情况，物业是否真的“没权力管”，相关责任人是否真的“没法律管”。

封面新闻记者注意到，2020年8月8日，南京市鼓楼区某小区居民楼曾发生电动车火灾事故，造成3人死亡。调查查明，电动车车主为增加续航，违规对电池仓改造，因电池仓失去密闭、固定功能，电池故障起火后向外飞溅引燃周围电动车引发火灾。最终，电动车车主因失火罪被判处有期徒刑三年六个月。

2012年8月1日，国家应急管理部公布实施的《高层民用建筑消防安全管理规定》中，对电动车进电梯、上楼充电等行为制定了处罚条款：在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，由消防救援机构责令改正，拒不改正的，处以500元至1万元罚款。

也有网友疑问，除了违规充电行为之外，电动车电池质量是否可靠，是否可以执行强制性安全标准，从源头上减少火灾风险。

《中国经济周刊》报道称，截至2023年，中国动力锂电池行业的主要企业仅有1496家。然而，若将标准放宽，将工坊式组装企业纳入范围，我国锂电池相关企业已超过4.4万家，其中包含着大量非法组装锂电池的小工坊，产品质量难以保障。我国关于电动自行车领域已发布相关标准70多项，但在电池领域的标准并不多。

对此，有专家呼吁，需要市场监管、应急管理、公安交管等部门共同发力，建立电动自行车电池企业准入制度，对生产厂家进行年度审查，对不符合生产检查的工序进行整改，严禁不符合要求的电池流入市场；发布电动车锂电池产品的白名单或推荐名单，建立电动车锂电池产品评价体系，严厉打击非法改装电池行为。

专家介绍，2023年11月广州出台了《电动自行车用锂离子电池和电池组技术规范》团体标准，要求充电发生故障时，锂电池5分钟内不能爆炸起火并且发出警报，将在应对电动车起火引发火灾方面起到不小的作用。