关 望

持续优化支付市场结构，提供多元化支付服务，满足不同人群的支付需求

支付领域迎来新政策：近期召开的国务院常务会议审议通过了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。为落实好会议精神，相关部门迅速行动，中国人民银行召开优化支付服务推进会，强调将会同有关方面针对不同群体的支付习惯，持续深化支付服务场景建设，不断提升支付服务的包容性，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。中国人民银行相关负责人在国务院政策例行吹风会上表示，中国人民银行将进一步加强与各方协同配合，细化工作措施，明确时间表和路线图，建立跟踪督办机制，激发商业银行、支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和创造性，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点工作，实抓实干，力争在短期内取得明显成效。

支付是经济活动的重要环节，支付便利是降低交易成本、提高交易可靠性的重要方面。如今，“一机在手，走遍天下”，乘车、买票、购物……移动支付应用于经济活动多个环节和场景，带给人们极大的便利，很多人在日常支付环境中已很少用到现金。数据显示，我国移动支付普及率已经达到86%，居全球第一，移动支付已成为我国高质量发展的新名片。

移动支付的“快速成长”也带来了一些问题。比如，不太熟悉移动支付的老年人等群体会面临不便；许多来华的外籍游客和商务人士仍习惯通过刷卡或现金方式支付，支付习惯差异也让他们面临一些不便。此次出台新政策，有利于推动现金、银行卡等支付环境的改善，优化支付市场结构，更好满足不同人群的支付需求。

实际上，这并非相关部门第一次注意到支付便利性的问题。去年底，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行表示，为解决境外人士来华支付不便的问题，已会同有关部门建立了专项工作机制，制定了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的解决方案。可以说，近年来，引导支付惠企利民、持续加强支付服务的便利性已成为支付市场建设的重点工作之一。在提升支付服务的便利性方面，涉老、涉农、境外来华人员以及医疗、旅游等场景都是布局的重点领域。

面对日益增长且多元的支付服务需求，持续优化支付市场结构势在必行。一方面，要通过改进银行账户服务，提升电子支付在公共服务、便民场景的通用性，为老年人、外籍来华人员等群体提供更多支付便利。比如，可通过推动移动支付的适老化改造、提升境外银行卡和第三方支付绑定的便利性，完善适合老年人、外籍来华人员等操作的支付工具和场景，同时对其如何正确安全使用移动支付加强指导。另一方面，需持续规范商户现金服务，并通过出台相关举措，推动商户更加积极使用现金、银行卡、移动支付等多种收款方式，满足不同群体支付偏好。

优化支付服务，目的是提升支付的便利性和安全性，二者缺一不可。为此，要聚焦重点城市、重点场所，不断激发商业银行、非银行支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和创造性，鼓励相关主体加强技术研发、完善支付基础设施，持续降低支付过程中的操作难度，提升支付效率和用户体验，同时采取有效的技术手段和管理措施确保支付过程的安全可靠，让支付服务暖心又放心。

《 人民日报 》( 2024年03月07日 18 版)