本报记者 周雪松

今年全国两会期间，楼市是热门话题之一。会场内外，全国人大代表、全国政协委员等各方围绕困扰房地产发展的若干问题积极建言献策，住建部对外界关心的问题也积极作出了回应。

楼市当务之急是要管控风险，做好保交楼，综合施策，防止市场持续下行。另外，需要做好科学发展规划，切实推动行业向新发展模式转型。

针对中低收入家庭住房问题，破解之道是大力发展保障性住房。全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波在接受中国经济时报记者采访时表示，当前房地产行业正在向新发展模式转变，保障性住房是房地产发展新阶段中非常重要的组成部分，这也标志着我国将构建政府保障基本需求、商品房满足改善性住房需求、租购并举的“双轨制”住房体系。

姚劲波认为，2024年宏观政策将继续发力稳经济，中央加杠杆、央行降准降息均有一定空间，“先立后破”的政策基调也给房地产政策带来了更强的优化预期。在“房住不炒”的基调下，短期来看，利好改善性需求的政策将持续宽松，如继续优化限购措施、继续放宽二套房贷利率等。

未来值得关注的，一是加快预售制度改革，自2022年以来，包括合肥、北京、福州、济南等地的多宗地块提及“现房销售”。预计2024年预售资金监管将是政策调整的重点，通过从“银行监管”向“政府监管”转变，更好解决预售制下保交楼问题。二是一二线城市限购继续放松，促进购房需求释放。三是改善房企的生存环境，推动行业风险出清。

在今年全国两会上，全国政协经济委员会副主任、中国人民银行原行长易纲建议，设立房地产预售资金保险机制，争取用三年时间过渡到以现房销售为主。

全国政协委员、均瑶集团董事长王均金在全国两会上提出，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，短期内需要制定一系列金融方案促进房地产行业稳健发展。为此，他建议，金融机构平等对待房地产企业融资需求；通过“贴息+RE? ITs”模式盘活沉淀资产，在化解房企债务风险的同时增加面向中低收入群体的住房供给；地方政府建立城市公共住房基金，针对未能在合理期限内市场化去化变现，影响银行贷款还本付息的项目，按照政府审核成本价，低价收购现房，这样既能增加城市租赁住房，还能合理盘活存量房产，有利于银行融资良性循环发展；为没有户籍和自有住房，但长期在该城市工作的打工者发放“长期工作签证”，设立住房金融互助机构支持新市民购买住房；保障金融机构的权益促进贷款积极性；抓好“一城一策”供需土地与房源规划管理，做到房源和土地供应平衡，消费者一旦知道政府未来会控制土地供应，购房就不会再持观望态度，有助于房地产市场的恢复。

事实上，为了防止市场大起大落，住建部近日下发通知，要求各地科学编制2024年、2025年住房发展年度计划，要求各地根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。

按照住建部部长倪虹在全国两会期间的说法，接下来，住建部在落实政府工作报告部署方面，将聚焦稳市场、防风险、促转型，重点抓好这三件事。着力解决新市民、青年人、农民工等住房问题，让他们放开手脚为美好生活去奋斗。

中指研究院市场研究总监陈文静对中国经济时报记者表示，今年的政府工作报告释放了积极信号，较高的GDP增长目标意味着宏观政策将进一步加力，房地产政策也有望继续发力，推动供求关系尽快达到新的均衡，进而为经济平稳运行提供支撑。保障性住房建设、城中村改造加快推进，也有助于稳投资、稳预期。

应该看到，当前我国经济长期向好的基本面没有改变，随着我国经济不断发展壮大，各种改革举措不断落地，影响房地产发展的收入、信心和预期问题也会逐步化解，楼市向新向好发展前景可期。