据《光明网》近日报道，根据特朗普于2月初签署的行政命令，所有从中国出口至美国的商品将不再享有“低值免税”政策。此前，价值低于800美元的包裹可免除关税且无需详细报关（小额豁免）。而据美国海关与边境保护局(CBP)数据，过去十年适用于“小额豁免”的货物数量增长超过600%。从2015年的约1.39亿件增加到2023年的超过10亿件，2024年更是预计将突破13.6亿件。

2月5日，外交部发言人主持例行记者会。路透社记者提问，近日，美国总统特朗普的行政令生效，部分来自中国大陆和香港的包裹不再享受关税豁免。几小时后，美国邮政宣布，暂停接收此类包裹。外交部对此有何评论？发言人表示，你提到的具体问题，建议向中方主管部门了解。我们敦促美方停止将经贸问题政治化、工具化，停止无理打压中国企业。中方也将继续采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。

美国国际机场包裹堆积成山（资料图）

短短7天内，美国海关的混乱暴露了其处理能力的致命短板。新规生效仅3天，美国海关与边境保护局（CBP）便陷入瘫痪：每天数十万件包裹积压，超百万件滞留港口，清关时间从数小时延长至数周。局势一度紧张到让美国邮政发文，暂缓接受一切来自中国大陆和香港地区的小额包裹。这些包裹主要来自中国电商平台Temu、Shein等，日均货运量合计9000吨，相当于88架满载的波音777货机。

联邦快递和中国最大的快递公司顺丰在内的一些国际快递公司表示，他们将继续向美国发送包裹。但联邦快递在其网站上发布的通知称，由于最近的监管变化，该公司已从1月29日起暂停对美国入境货物的退款保证。德国邮政旗下的DHL和UPS表示，它们正在与客户合作，以限制对它们和消费者的负面影响，并避免扰乱供应链。航运专家表示，UPS、联邦快递和DHL都有征收关税的系统，可以将客户转到这些服务上。然而，其他航空货运可能更容易受到延误的影响。

特朗普（资料图）

据一位熟悉会议的消息人士透露，负责检查电子商务包裹并对其征收关税的美国海关和边境保护局近期与物流专业人士举行了一次会议，讨论肯尼迪机场堆积的100多万个包裹的状况。一位物流主管周五告诉路透社，海关已经开始放行它在肯尼迪机场扣留的包裹，肯尼迪机场每年接收约 6000 万个最低限度的电子商务包裹。特朗普取消了对中国商品的免税待遇，其既定目标是阻止芬太尼和前体化学品流入美国。

针对此种情况，日前，美国总统特朗普宣布，暂停实施对中国小额包裹征收关税的政策。这距离他签署此项政令仅仅过去48小时。美联社报道称，特朗普此举，是为了给美国商务部更多的时间来规划，如何处理积压在美国边境的数百万个包裹。尽管这项政令实施的时间并不长，但是造成的混乱却不小。路透社报道称，海关检查人员、快递服务人员以及线上零售商，都陷入了混乱之中。一些已经在运输途中的包裹抵达美国后，因未能缴纳关税而滞留，在国际机场堆积如山。

美国快递包裹单（资料图）

美国邮政局在2月5日宣布恢复接收来自中国内地和中国香港的所有国际入境邮件和包裹，这种政策的反复也令大批美国物流供应链与航运企业措手不及。美国邮政局的消息公布后，美国联邦快递公司（Fedex）表示将继续向美国寄送包裹，但由于最近的监管政策变化，公司已于1月29日起暂停对美国入境货物的退款保证。“所有人都没有任何时间做准备。”纽约供应链合作咨询公司联合创始人科里表示，“我们真正需要的，是政府指导如何在没有警示或通知的情况下处理这一问题。”

这一混乱现象的出现并不难理解。政策实施后，包裹需要向海关进行申报，提供详尽的信息，并缴纳相应的关税，才能顺利进入美国。这一过程不仅耗时更长，而且产生的费用也大幅增加，整个程序变得异常繁琐。特朗普令商家们措手不及，面对着一系列亟待解答的关键问题：他们需要明确知道应提交哪些资料、资料应向哪个机构递交、由哪个部门负责审核、关税收费标准是如何制定的，以及收费部门将如何执行这些标准。这些问题却如同迷雾一般，无人能够给出清晰的答案。

美国海关（资料图）

这就说明美国政府的政策制定和执行根本对不上。就算特朗普硬要推行这个政策，估计也没多大用，因为这招对中国不管用。一方面，特朗普对中国产品征税后，中国马上反击，这种针锋相对的反制措施削弱了美国单边施压的效果。另外，中国的跨境电商已经在美建了本地仓库和配送中心，这样就能避开一些直接征税的环节。即使免税政策取消，他们还能通过优化物流来保持成本优势。所以，特朗普想靠这个政策来扶持美国制造业，那是大错特错。

根据CBP研究数据显示，过去十年通过T86清关模式进入美国的货物数量，从2015年的1.39亿件增长到2023年超10亿件，增长幅度超过600%，2024年更是进一步增长，约有13.6亿件货物通过T86清关模式进入美国，相较2023年10亿件，增长了36%。另外根据CBP数据，通过T86清关模式进入美国的货物中有61%是来自中国T86清关模式的暂时恢复为各方提供了喘息之机。美国邮政局在一份声明中表示，正在与CBP合作，制定一种有效方式来对中国征收新关税，以确保对包裹递送的干扰降到最小。

快递流水线（资料图）

美国政府对中国电商平台的限制行为也引起了企业和消费者的担忧。美国国际运输行业组织“国际邮件咨询小组”执行董事凯特·穆特警告称，如果每个包裹都必须经过检查，那么国际包裹进入美国的速度将会减慢，导致运输成本上升。幸运的是，特朗普政府的这一最新行政令似乎为缓解这一混乱局面提供了契机。随着免税待遇的暂时恢复，预计将有更多的中国小包裹能够顺利进入美国市场，从而减轻海关和邮政服务的压力。同时，这也将为那些依赖中国供应链的美国企业和消费者提供更多便利。

从长远来看，美国政府的这种反复无常的政策，不仅让跨境电商行业的中国商家深感困扰，更是对全球贸易秩序的一次公然挑衅。特朗普政府的贸易政策，极有可能让美国在全球商业竞争中失去信任和话语权。而对于中国跨境电商来说，这未必不是一次机会。正如那些正在拓展海外市场的中国商家所言，全球化的新时代已经到来，中国的跨境电商正加速走向世界，而美国的贸易壁垒，只能成为推动中国电商走向全球的催化剂。