文 / 本报记者 珠峰

当地时间2月24日，世贸组织（WTO）争端解决机构同意了中国提出的设立争端专家组的请求，以审查土耳其采取相关针对从中国进口电动汽车的限制措施，该法案编号为“DS629”。

WTO设立专家组

DS629案中提到，中方要求与土耳其就以下有关原产于中国的电动汽车（EV）和某些其他类型车辆的措施进行磋商：土耳其对从中国进口的电动汽车征收额外关税；土耳其要求从中国进口电动汽车和某些其他类型的车辆必须获得进口许可证书；土耳其对从中国进口的其他类型的车辆征收额外关税，并对根据土耳其投资激励计划获得投资激励证书的进口产品免征这些关税（投资证书豁免）。

（图源：新华社）

中方表示，受质疑的措施不符合《1994年关贸总协定》中相关条款。通常，在WTO设立专家组后，从设立专家组到提交专家组报告的时间一般不得超过6个月，特殊情况下经过延长不得超过9个月。

此前，土方长期实施相关产业的贸易保护措施。

2024年6月8日，土耳其宣布对进口自中国的汽车征收额外的40%关税，并且每辆车的最低额外关税为7000美元，该政策将于2024年7月7日开始实施。值得注意的是，此次关税扩大到了所有汽车领域，而不仅仅是电动汽车。

土耳其贸易部宣称“将对从中国进口的传统和混合动力乘用车征收额外关税，以增加和保护不断下降的国内生产份额。”

2024年10月8日，中方就此在WTO向土方提出磋商请求。同日，商务部新闻发言人表示，该歧视性措施违反WTO规则，是典型的保护主义做法，“我们敦促土方恪守其在WTO的有关承诺，立即纠正错误做法”。

1月16日中国向WTO提出设立专家组请求。1月17日，中国商务部新闻发言人表示，2023年以来，土耳其多次对自中国进口的电动汽车和其他车辆采取加征关税、设置进口许可证等限制措施，违反WTO规则，破坏中土经贸关系。

中国车企在土投资建厂

土耳其汽车产业是典型的外向型经济，是土耳其经济中具有战略意义的重要部门。早在2023年3月土耳其就积极响应欧盟反补贴调查，对从中国进口的电动汽车额外征收40%的附加关税，这使得电动汽车的关税提高至50%。

（图源：新华社）

2024年土耳其方面曾表示，2019年以来，从中国进口的乘用车急剧增加，如果这一趋势持续，土耳其从中国进口汽车总额将超过15亿美元，相当于土耳其对华出口的全部金额。土耳其汽车工业协会表示，这种趋势对土耳其整体经济和土耳其汽车工业都是不可持续的。

自2023年以来，中国企业在土耳其的投资频率明显增多。截至目前，包括比亚迪、亿纬锂能、孚能科技、赣锋锂业、华为、奇瑞、创维汽车、上汽、长城汽车等在内的厂商，都已经或计划到土耳其投资建厂。

2024年7月，比亚迪与土耳其政府签署协议，将投资10亿美元（约合73亿元人民币）在土耳其建设年产15万辆汽车的生产工厂以及研发中心，预计将于2026年投产。相关消息称，土耳其政府还和奇瑞汽车、上汽集团和长城汽车等就建厂事宜进行了谈判。

同年8月，赣锋锂业宣布，其控股子公司赣锋锂电与土耳其Yiit Ak计划在土耳其成立一家合资公司，拟共同投资5亿美元（约合36亿元人民币），在土耳其建设设计产能为5GWh的锂电池生产线和电池组生产线。合资公司同时计划建立研发中心，专注于固态电池、大功率电池、船舶、航空航天电池等项目。

海关总署的最新数据显示，2024年中国汽车出口量已突破640万辆大关，稳居全球首位，同比增长23%，连续第二年登顶全球最大汽车出口国宝座。其中，新能源汽车出口201万辆，同比增长12%；常规燃油车型出口440万辆，同比增长26%。