中国人民银行日前发布2025年第一季度中国货币政策执行报告（以下简称《报告》）。关于下一阶段的货币政策主要思路，《报告》明确，实施好适度宽松的货币政策，落实好中央政治局会议精神，积极落地5月推出的一揽子金融政策。值得注意的是，本次《报告》释放的信号显示，下一步，人民银行将进一步落实好适度宽松的货币政策，为扩大消费营造良好金融环境，包括出台金融促消费一揽子政策举措、研究出台金融支持消费的指导性文件等。

《报告》显示，人民银行继续坚持支持性的政策立场，实施适度宽松的货币政策，灵活开展公开市场操作，综合运用各类总量和结构性政策工具，保持流动性充裕，人民币汇率在复杂形势下保持基本稳定，金融市场运行整体平稳。

与此同时，具体的政策操作进一步优化，如调整中期借贷便利（MLF）中标方式，用好两项资本市场支持工具，以及将支农再贷款和支小再贷款合并为支农支小再贷款等。

业内权威专家表示，在各项货币政策支持下，货币信贷合理增长，社会综合融资成本稳步下行，信贷结构进一步优化，持续多年、多次降准降息的累积效应不断显现，社会融资环境总体处于较为宽松状态。

事实上，新的政策信号正不断释放，包括进一步加大支持实体经济力度、支持扩大消费等。

在去年10月，人民银行行长潘功胜在金融街论坛发言时就表示，宏观经济政策的作用方向应从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费。围绕提振和扩大消费，《报告》进行了专题论述，服务消费与养老再贷款也于近日正式推出。市场预计，未来服务领域的消费潜力有望进一步激发释放。

《报告》强调，近年来，国内消费增速有所放缓，但在政策引导与市场机制的双重作用下，消费市场活力正逐步释放，增速呈现稳步回升态势，展现出复苏向好的积极信号。金融支持消费已有较好基础，仍有进一步发力空间。当前我国银行、消费金融公司、汽车金融公司等多层次消费金融服务体系建设较为完善，为消费市场稳定发展提供了重要支撑。

《报告》称，下阶段，中国人民银行将落实好适度宽松的货币政策，为扩大消费营造良好金融环境。出台金融促消费一揽子政策举措，研究出台金融支持消费的指导性文件；持续优化消费信贷产品和服务；增强消费金融机构资金供给能力，支持汽车金融公司和消费金融公司发行金融债券；构建高效、便捷的支付生态。

回看一季度货币政策操作情况，政策利率调整是其中一项重点内容。记者注意到，《报告》以专栏形式，详细回顾了十年间MLF的工具设计、定位、特点的变化过程，指出未来MLF将回归中期流动性投放工具的基本定位，与其他工具合理搭配维护流动性充裕。

招联首席研究员董希淼表示，目前我国由短及长的利率传导机制已逐步理顺，形成较为完整的利率体系。人民银行通过调整政策利率，影响货币市场利率和债券市场利率，并影响存贷款利率，进而促进消费和投资，提升社会总需求。

关于下一阶段的货币政策，《报告》提出，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配；把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量，推动物价保持在合理水平。

利率方面，《报告》明确，畅通货币政策传导机制，进一步完善利率调控框架，持续强化利率政策的执行和监督，降低银行负债成本，推动社会综合融资成本下降。

汇率方面，《报告》强调，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。