中国重塑全球能源话语权：

从拉美锂三角到气候融资新主场

【Oilprice网 6月16日报道】

中国大幅增加了在拉丁美洲的贸易和贷款规模，已成为该地区的主要经济伙伴，尤其在能源和基础设施领域。

中国正在全球能源市场扩大软实力和经济影响力，填补因美国政策变化留下的空白。这种趋势在清洁能源和气候融资方面表现得尤为明显。

拉丁美洲向中国靠拢具有政治影响，引发了关于支持威权政权及其对台湾外交承认影响的担忧。

过去 25 年间，中国从仅占拉丁美洲出口的不到 2%，一跃成为该地区的第二大贸易伙伴和南美洲最大贸易伙伴。借助于“一带一路”全球基础设施倡议，使中国在这一关键新兴市场中赢得了巨大影响力。

除了商品贸易，中国也是拉丁美洲的主要贷款方。这主要体现在为能源和基础设施项目提供资金方面。这些贷款通常以石油等实物偿还，委内瑞拉是最大的受援国。委内瑞拉已获得近 600 亿美元的中国国家贷款，几乎是第二大受援国巴西的两倍。

中国还在清洁能源供应链方面取得重大进展，例如大举投资阿根廷、智利和玻利维亚的“锂三角”地区。相比之下，美国在南美洲却难以达成类似协议。美洲复杂的政治和地缘政治历史似乎导致许多拉丁美洲领导人更青睐中国而非美国作为贸易伙伴。

这加剧了美国长期以来的担忧：中国在对西方主要政治对手已获得过多影响力。根据美国外交关系委员会的一份报告，“一些观察家表示，中拉关系发展正在支持威权政府，包括古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉的政府。”美国陆军战争学院战略研究所拉丁美洲研究的教授埃文・埃利斯就持有这种观点，他称这种动态为“民粹主义的孵化器”，并进一步解释：“并不是中国试图制造反民主政权，而是反民主政权在中国人中找到了愿意合作的伙伴。”

除了在全球南方扩大经济联系，中国还在新兴经济体和潜在政治盟友中扩大软实力。美国外交关系委员会报告显示，这场运动与中国的“一个中国” 政策目标密切相关，效果也显而易见。该委员会报告称，“由于北京拒绝与承认台湾主权的国家建立外交关系，拉美对台湾的支持近年来不断减少。” 如今，该地区只有少数国家承认台湾的独立地位。

尽管中国在软实力接管拉丁美洲方面极为有效，但这一战略当然不仅限于该地区。多年来，中国一直致力于成为“全球能源市场的重心”，从东南亚到非洲及其他地区，中国都在稳步推进。而特朗普政府目前的政治和经济侵略恰恰符合这些目标。其关税政策不仅推动了中国的全球合作，还为其打开了巨大的市场。

例如，美国在削减气候融资方面，为中国开辟了重要机遇，中国得以继续发挥所长——与各地新兴经济体签署协议，在它们的能源部门“扎根”。《政治报》最近的一篇头条大声疾呼：“在特朗普的清洁能源战争中，中国（和其他所有人）都是赢家。”从各方面来看，特朗普政府完全将清洁能源赛道让给了中国，而更愿意专注于其他市场。

专家表示，放弃清洁能源政策可能是美国的一个重大错误。约翰・霍普金斯大学最近的一项研究发现，如果美国废除拜登时代的《通胀削减法案》，可能会“损害美国制造业和贸易，并为中国等主要竞争对手创造高达 800 亿美元的投资机遇。对美国而言，损失是全方位的：工厂、就业、税收，以及高达500亿美元的出口。对中国而言，这将意味着全面主导全球清洁能源领域，并继续扩大其本已强大的软实力传播。

编译：陈 晴（新能源部）

审校：刘梦瑶（新能源部）

编辑：陈 晴（新能源部）