近来，北京、上海、浙江等地纷纷采取相关举措，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。独角兽企业、瞪羚企业是科技创新的“主力军”，具备先进的生产技术和市场优势，代表着国家未来发展的新方向、新模式。支持这两类企业高质量发展，不仅能创造大量的科技创新产品，还有助于提升我国的国际竞争力，对于引领各个产业发展、抓住新机遇、抢占未来新赛道都具有重要意义。

独角兽企业、瞪羚企业具有强劲爆发力和独有竞争优势，是我国经济转型升级的关键变量。一方面，两类企业的发展有利于发挥经济乘数效应和杠杆作用，稳固经济回升向好基础。这些企业大多在细分市场中掌握着关键核心技术，采用新技术和新工艺，提高产品质量、开发新产品，不断增强创新能力。另一方面，两类企业可以新增岗位，缓解群众就业增收压力。企业在发展过程中也培养了一批具有专业技能和创新精神的人才队伍，为行业发展提供了坚实人才支撑。

更好地发展独角兽企业、瞪羚企业，要从政策、资金、人才等角度着力。

在政策上要扶持。针对性完善独角兽企业、瞪羚企业的政策环境，降低准入门槛，支持它们参与国家级战略项目。在人工智能、生物医药等新兴领域简化行政审批流程，破除隐性壁垒。建立跨部门政策协同机制，针对企业成长不同阶段提供差异化服务，对企业的重点项目实行“一事一议”专项支持。强化创新生态支持、激发内生动力。鼓励头部企业、国有企业和科研机构向这两类企业开放技术平台和实验资源，共建联合研发中心。完善知识产权保护与转化机制，建立快速审查和维权通道，降低企业创新风险。对创新业态实施包容审慎监管，允许一定范围内试错容错，避免“一刀切”管理制约企业发展活力。

在资金上要支持。拓展企业融资渠道，针对科技创新企业特点优化上市标准，探索建立与新经济形态适配的专属融资通道，推动债券市场创新，开发知识产权证券化等结构化金融产品。拓宽融资工具协同，健全科技保险服务体系，试点研发风险共担机制，优化跨境资本流动管理，支持企业开展国际化资本运作。加大税收优惠力度，建立研发投入超额抵扣机制，扩大企业创新设备加速折旧范围，完善政府采购政策对企业的倾斜机制。

在人才上要倾斜。人才是创新活动的核心要素，对于企业可持续发展意义重大。应优化企业人才引进与流动机制，推行“高端人才目录动态清单”，对人工智能、生物医药等战略性领域人才放宽落户限制，配套住房补贴、子女教育等福利，增强人才吸引力。建立跨区域人才协同机制，简化档案转移、职称互认等行政程序，促进区域间人才资源互补。健全产教融合培养体系。依托行业头部企业建设产业人才培训基地，开发职业能力认证标准；鼓励高校根据企业需求调整专业课程，设立联合实验室定向输送技术人才。扩大职业技能提升补贴覆盖范围，对两类企业开展的数字技能培训给予全额税收抵扣，支持企业建立内部技能等级认定体系。拓展全球人才网络布局。支持企业在海外设立研发中心或离岸创新基地，通过“海外人才驿站”吸引国际顶尖科学家、工程师加盟；优化留学生回国就业政策，优先向独角兽企业、瞪羚企业推荐专业对口人才。（作者：李 帆 来源：经济日报）