南方财经记者郭晓洁 广州报道

5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）正式施行。

作为专业的第三方服务机构，安永深度参与民营企业全球化进程，通过战略咨询、合规风控、跨境资源整合等服务，助力民营企业将政策红利转化为发展动能。今年是安永企业家评选20周年。20年来，安永见证了中国民营经济从破除准入壁垒到迈向制度性护航的战略转型，以及企业家群体在科技创新与出海布局中的韧性成长。

近期，南方财经全媒体集团《新粤商》专访了安永华南区主管合伙人黄寅。黄寅表示，民营经济促进法的出台为民营经济注入制度性 “刚性保障”，安永将持续以专业服务赋能民营企业在高质量发展赛道上行稳致远。

（安永华南区主管合伙人黄寅，受访者供图）

构建制度性“刚性保障”

《新粤商》：站在一家专业的第三方服务机构视角，民营经济促进法的出台对民营企业带来的主要利好有哪些？

黄寅：民营经济促进法是我国第一部专门针对民营经济发展的基础性法律，其出台意味着民营经济的发展有了制度上的“刚性保障”。除了在市场准入方面明确公平对待民营企业外，民营经济促进法围绕科技创新进行全方位赋能，支持民营企业参与数据要素市场建设，参与国家重大科技攻关项目，从而降低创新门槛，提升民营企业在核心技术领域的参与度，加速科技成果转化。

此外，民营经济促进法还覆盖政策制定、服务保障、合规管理的全链条支持体系，从多维度为民营企业发展创造良好条件。在政企沟通方面，要求重大政策出台前充分听取民营企业意见，并留出适应调整期；在人才服务方面，支持高校、职业院校培养适配民营企业需求的专业人才；在合规管理方面，引导民营经济组织遵守法律法规、履行社会责任、完善治理结构和防范风险。

这些措施协同发力，不仅优化了民营企业当下的生存环境，更从战略层面增强其抗风险能力和核心竞争力，推动民营企业在良性循环中实现长期、稳定、可持续的发展，赋能经济高质量发展进程。

《新粤商》：针对这些利好，民营企业如何在新法规框架下优化调整自身发展战略？

黄寅：在新的经济形势下，民营企业需以法律保障和政策支持为杠杆，通过精准对接资源、深化技术创新、融入产业生态、完善公司治理，实现从“政策受益者”到参与者、贡献者的角色转变。

一是民营企业要加强科技创新与产业升级。民营经济促进法提出，支持民企参与国家重大科技攻关项目，开放国家重大科研基础设施，企业可主动对接科研机构，申请技术合作，并借助人工智能、大数据、区块链等先进技术，提升自身的 “含新量”，加快数智化转型。

二是民营企业要善用政策化解资金难题。民营经济促进法明确完善民企融资风险分担机制，推动解决账款拖欠问题，企业可申请专项信贷支持，关注政府主导的融资担保项目以及金融机构相关创新绿色金融工具,为企业注入金融“活水”。

三是民营企业要坚持优化内部管理与合规经营。民营经济促进法强调民营企业需完善治理结构和管理制度，鼓励建立中国特色现代企业制度。无论是大企业还是中小微企业，都应根据自身实际情况，提升项目决策、资金管理、风险防范科学化水平，进一步夯实发展根基。

四是民营企业要拥抱可持续发展，着力提升社会贡献。随着全球对可持续发展的重视，更多企业主动将 ESG（环境、社会、治理）融入战略规划，这不仅帮助企业应对国际市场的合规要求，还通过低碳和循环经济实践增强了长期韧性。

《新粤商》：民营经济促进法进一步明确了民营企业在市场准入等方面的平等地位。在实际业务中，您观察到民营企业在市场准入环节还存在哪些障碍？

黄寅：市场进入的难易程度，是衡量民营企业发展环境好坏的重要标志。

以前，民营企业发展可能会面临融资贵、融资难、经营成本上升、合规风险压力等。尽管近年来政策加持，强调公平，但是，不同地区、不同部门在同一政策执行上存在不一致的情况，也使民营企业在享受政策优惠时面临差异，影响了政策的整体效果。这些都是民营企业非常关注且呼吁改善的问题。

民营经济促进法的出台，在市场竞争方面规定了全国统一的市场准入负面清单、公平审查、平等使用各类生产要素和公共服务资源，以及禁止政府设置歧视性条款、隐性壁垒，减少行政干预等。民营企业可以与国有企业和其他企业在同等条件下展开竞争，互相促进，兼容合作，将进一步增强民企的投资信心和活力。

专业服务赋能民企行稳致远

《新粤商》：今年是安永企业家奖20周年。20年来，安永观察到民营企业在自身发展和客观发展环境方面有什么主要变化？

黄寅：2025年，适逢“安永企业家奖”评选活动迎来二十周年。这二十年来，“安永企业家奖”始终坚持发掘和表彰优秀企业家的创新实践，讲好企业家故事，有幸见证了中国民营经济在政策春风下的蓬勃发展。

2005年，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》破冰而出，奠定了民营经济平等的市场主体地位。此后，中央持续释放政策红利——从“民间投资36条”（2010年）破除准入壁垒，到“民营企业28条”（2019年）优化营商环境，“民营经济31条”（2023年）强化制度保障，再到今年的“民营经济促进法”，政策利好犹如层层叠浪，持续拓宽民营经济发展航道，为企业家精神绽放提供更广阔的舞台。

其次，经济和消费结构优化也为民营企业带来转型新机遇。从生产端来看，高端制造、新能源等行业快速发展或转型，科技创新持续驱动，民营企业通过商业生态重构开辟了新蓝海。从消费端来看，近期国家出台了非常多政策来鼓励和刺激消费，有利于消费品行业的增长。

此外，加快构建新发展格局，国内国际双循环进一步畅通，民企对外发展空间逐步拓宽。目前不少中国企业在品牌建设和市场竞争力方面已经取得显著提升，选择适时出海，积极参与“丝路电商”、共建“一带一路”经贸合作，主动对接国际经贸规则，带来新的业务增长点。

从当前全球经济形势来看，经济发展已从增量时代进入了存量时代，挑战增多，市场竞争日趋激烈，加上国际环境日趋复杂，对企业家提出了更高要求。在此背景下，企业应进一步理清发展战略，聚焦自身优势，整合上下游供应链资源，优化人才、资金方面的资源配置，有目的、有计划地推动自身高质量发展，为民营经济未来发展增色。

《新粤商》：安永作为专业的服务机构，如何利用自身的全球网络资源和专业优势，助力民营企业提升国际化经营能力，拓展海外市场？

黄寅：民营经济促进法当中构建了对民营企业日常经营的全链条支持体系，在国际合作方面的措施包括完善海外利益保护机制、引导民营企业在海外依法合规开展投资经营等。系列措施将为民企出海创造更为有利的条件，成为民营企业发展的持续动力。

过去中国企业走出去经历了产品出海、产能出海两个阶段。当前中国企业出海可以说已经进入了全新的3.0阶段，企业不再是单兵作战，而是在龙头企业的引领下，带动整体产业链共同出海，拓展国际市场。这一新局面，对企业全球化战略布局也提出了更高要求。

快速变化的市场环境也对安永等专业服务机构提出了一系列新的需求，总体趋于数字化、专业化、综合化和国际化。尤其是在协助民营企业走出去的路上，安永将整合全球资源网络和行业洞察力，提供包括战略规划、市场进入、合规管理、财税尽职调查等专业服务，并充分对接当地合作方资源，帮助企业理清 “为什么去”“去哪里”和“怎么去”的关键问题，助力民营企业在出海新征途上行稳致远。