南方财经记者 庞成 广州报道

7月4日，深交所发行上市审核信息公开网站显示，因顺德农商银行及其保荐人撤回发行上市申请，根据深交所上市审核规则，深交所决定终止其发行上市审核。这意味着该行近6年的IPO长跑戛然而止，而这也是今年第二家主动撤回上市申请的中小银行。

近年来，中小银行A股上市进程明显放缓，多家中小银行相继撤回IPO申请。截至目前，处于A股上市“候场区”的银行仅剩5家，分别是湖州银行、江苏昆山农商银行、湖北银行、广东南海农商银行、东莞银行，其中仅湖州银行处于“已问询”状态。

业内人士认为，中小银行A股上市放缓或许是因为，全面注册制下，市场更注重中小银行是否具备健全的公司治理机制、稳定的盈利能力、健康的财务结构及良好的市场前景。

年内两家银行主动撤回IPO申请

顺德农商银行前身是1952年建立的顺德农村信用合作社，2009年底改制为农村商业银行，是广东省三家首批改制的农村商业银行之一。截至2024年末，该行资产规模达4719.91亿元。

回溯其上市历程，顺德农商银行早在2019年便向证监会提交了IPO申请并获受理。2023年3月，全面注册制落地实施后，该行IPO申请“平移”至深交所后，一直处于受理未问询的状态，其间因财务资料更新的问题，上市进程不断上演“停滞-更新-再停滞”的状态。2024年12月更新的招股书显示，该行拟计划在深交所发行不超过16.94亿股，募集资金扣除发行费用后，将全部用于充实资本金，以提高资本充足水平，增强综合竞争力。

年报显示，截至2024年末，顺德农商银行资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率分别为14.90%、12.71%、12.04%，均高于监管最低要求。 但该行近年来业绩表现承压，连续三年净利润负增长且降幅扩大，2024年实现营业收入83.77亿元，同比增加1.40%；实现利润33.97亿元，同比减少7.17%；实现净利润31.77亿元，同比减少7.89%。

不过，顺德农商行此前似乎仍在积极推动上市相关工作。南方财经记者注意到，该行今年3月举行的2024年度股东大会上，该行股东还以0票反对、超9成赞成的比数，通过了延长IPO申请议案有效期、IPO摊薄即期回报填补措施等多个相关议案。

直至日前，顺德农商银行向深交所撤回IPO申请，宣告其近6年的IPO之路无功而返。有消息称，该行撤回IPO申请主要系其战略规划调整，未来将根据市场环境择机重启。同时，该行暂无H股上市的计划。

值得一提的是，年内另一家撤单的广州银行同样候场近6年之久。早在2009年，广州银行就提出了上市的计划，并设定了“3年上市”的目标，不过到了2020年6月才首度向证监会提交了上市申请。2023年3月，该行与东莞银行、南海农商银行等11家银行的IPO申请平移至交易所所，但一直没有实质进展。今年1月，广州银行宣布撤回上市申请。

截至目前，广东省内仍有东莞银行、南海农商银行正在候场。两家银行于6月30日更新了财务资料，审核状态由中止变更为已受理。

A股排队上市银行减员至5家

近年来，中小银行A股上市进程整体放缓。自2022年1月兰州银行上市后，A股再无银行成功IPO。与此同时，多家中小银行相继撤回IPO申请，候场队伍持续减员。

其中，2022年，厦门农商银行“基于优化股权目的”撤回上市申请；江苏大丰农村商业银行首发上会未通过，四年多的IPO之路折戟收场。2023年，全面注册制的实施后，A股市场上排队IPO的11家银行中，原本计划在深交所主板上市的重庆三峡银行未能顺利完成向交易所的“平移”，IPO按下终止键。

到了2024年，安徽马鞍山农商行、江苏海安农商行、亳州药都农商行相继撤回IPO申请。截至目前，A股排队上市银行剩下5家，其中仅湖州银行处于“已问询”阶段。

但另一方面，仍有不少中小银行有意冲刺资本市场。据公开资料统计，目前还有15家银行处于上市辅导备案阶段。其中，城商行有徽商银行、汉口银行、天津银行、桂林银行、甘肃银行等，农商行有北京农商行、成都农商行、江苏江南农商行、杭州联合农商行等。此外，今年5月，新疆银行发布上市财务顾问服务项目招标文件，也被外界认为是将目光投向上市的信号

与此同时，H股成为中小银行的另一选择。今年1月13日，宜宾银行在香港联交所主板成功挂牌上市，成为近三年来全国银行业唯一上市银行、四川省第三家上市银行。

招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼认为，近年来银行IPO遇冷，一方面与资本市场政策调整有关。在建设科技强国的背景下，上市资源更多用于支持科技型企业融资。另一方面，与近两年 A 股市场震荡有关。由于银行股体量较大，监管层需考虑其上市对资本市场稳定性的影响

作为外源性资本补充工具，IPO是商业银行补充核心一级资本的重要方式，也是中小银行角逐资本市场的核心动力。国家金融监管总局发布2025年一季度银行业监管数据显示，2025年3月末，商业银行核心一级资本充足率10.7%，较上年末有所下降。其中，中小银行资本充足率长期低于行业平均水平。

董希淼认为，中央金融工作会议提出，要“拓宽银行资本金补充渠道”。现阶段，中小银行资本补充嗷嗷待“补”，应支持中小银行加快建立资本补充长效机制，拓宽中小银行资本补充渠道，创新资本工具，提高中小银行资本补充能力，有效推进资本补充，特别是核心一级资本补充。