2024年已经展开，地方两会将在本月密集召开。各地今年的经济发展目标将如何制定成为备受关注的话题。上周，各地陆续召开经济工作会议，为今年各地的经济发展确定了目标，做了工作部署。

各地表态“跳起攀高”

2023年12月26日，重庆市委经济工作会议召开。重庆市委书记袁家军在会上表示，要保持定力、增强信心，科学确定“跳一跳、够得着”的目标，形成全市上下心往一处想、劲往一处使的良好局面。

在此之前，其他省份也明确了制定今年经济发展目标的思路。比如，去年12月5日，上海市市长龚正主持召开2024年经济领域工作思路座谈会时表示，要科学安排2024年经济指标，体现高质量发展导向，积极引导预期、提振信心。

经历了疫情防控政策调整后的第一年，经济呈现恢复回升。但是，2024年的经济面临低基数效应消失、有效需求和社会预期不足等问题。因此，各地在制定2024年的经济发展目标时要解决多个问题。

重庆综合经济研究院原院长、研究员易小光向第一财经表示，2024年经济的总体态势还是保持稳中向好的趋势。制定目标时保持一定的经济增长速度，这和民生有很强的关联，有利于增加就业和税收等。

易小光认为，2023年主要是恢复性增长，从重庆来看，经济持续回升，全年预计增长6%左右。那么，2024年的目标应该是怎么在2023年恢复增长的基础上再促进复苏，怎么在稳中要复苏，朝这个方向努力。

其实，各地在制定今年的目标时都把推动经济持续回升作为一个重要方向。有的地方以保持2023年增长水平作为今年的目标，在实际工作中再提出更高的奋斗目标，争取更好的结果。

去年12月19日召开的广东省委财经委会议提出，要科学制定经济发展目标，立足国家战略利好、产业基础、人力资本、市场潜力等支撑条件，争取实现更好结果。

易小光表示，对于重庆而言，从有利条件来看，国家战略聚焦的优势客观存在，国家宏观调控政策力度还是很大，工业化、城市化中期的重庆发展机会还很多，全市上下发展经济齐心协力。所以，重庆应该有所作为，而且能够有所作为。

对于经济大省而言，经济增长的目标尤为重要。去年12月的四川省委经济工作会议就指出，扎实做好2024年经济工作，把“经济大省要真正挑起大梁”体现在坚决完成今年增长目标上。

浙江省发展规划研究院副院长兰建平向第一财经表示，支撑中国经济行稳致远的中流砥柱是经济大省。无论是产业发展、税收还是就业，以及应付复杂形势，经济大省都起到压舱石的作用。浙江的目标会比全国高一点，没有一定的增量，对于财政和就业等都有很大影响。

在去年12月的浙江省委经济工作会议上，浙江省省长王浩也强调，要紧紧围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，统筹推进三个“一号工程”，大力实施“十项重大工程”，推动经济运行持续回升向好，努力体现经济大省挑大梁的责任担当。

坚持高质量发展导向

提振市场信心和预期是地方制定今年经济目标的一个重要考量。但是，同时也要考虑到经济发展本身面临的内在压力，在“跳起攀高”的同时，要符合实际，目标能够在“跳一跳”的基础上能“够得着”。

易小光表示，2024年的复苏是有条件的，要充分估量今年促进复苏存在的几重矛盾。一是需求薄弱；二是供给虽然不受疫情冲击，但是中低端产业供过于求，高新技术产业发展还不够，有效供给不足；三是虽然经过一年的恢复，但总的来说，预期还是不太足，有待增强。

去年底的中央经济工作会议也提出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

因此，易小光表示，目标既要鼓舞人心，也要转向高质量发展；既要有量的合理性增长，也要有质的提升。在保持一定增长速度的同时，怎么提升质量、促进复苏，要更加体现在发展方式的转型、新的产业和新的增长点培育发展上，以及传统产业的改造上。

中央经济工作会议还提出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

兰建平也认为，经济结构比经济总量更重要，2024年的“稳”体现在经济的稳；“进”则体现的是创新的进，规则的进。要激发进的动能，谋划实施一批事关长远的重大项目、重大平台、重大改革，使经济发展含金量更高、驱动力更强、可持续性更显。

去年12月的江苏省委经济工作会议强调，真正挑起大梁，不仅要体现在经济增量的贡献上，还要体现在发展质量效益的领先上、产业与科技的支撑上、国际市场地位的稳固上。要把握好时度效，切忌脱离实际、急于求成。要以更大的决心和力度推进改革开放，不断激发和增强社会活力、企业和基层活性，提高全要素生产率。

广东省委经济工作会议去年12月底召开，会议提出，要坚持实体经济为本、制造业当家，大力推进新型工业化，促进产业与科技互促双强，加快构建全过程创新生态链，推动更多科技成果在省内沿途转化，加快培育人工智能等新兴产业，大力发展新质生产力。

事实上，各地在经济工作会议上都提出要大力发展新质生产力，这既是应对当前经济形势稳增长的措施，也是构建未来地区经济长远发展的前瞻布局。

兰建平表示，新质生产力最终是体现在经济的高质量发展上。通过提高生产效率、提高资源利用效率、减少环境污染和提升人民生活水平等方式，实现可持续发展。新质生产力是未来经济高质量发展的重要引擎。

兰建平还称，浙江应抢抓科技创新机遇，构建新质生产力，实现从“效率型”经济向“创新型”经济的转型和跨越。其中，在新一轮科技和产业变革中，能不能在人工智能、集成电路等新数智技术上取得突破，实现领跑发展，是浙江构建新质生产力的关键核心。