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来源：华夏时报

作为一项资本金补充工具，永续债备受银行欢迎，不过进入2025年，市场发债主体悄然生变。

2月末，新华保险审议通过同意发行100亿元永续债（无固定期限资本债券）的议案，成为保险市场发行永续债的最新案例。截至目前，保险市场已有平安人寿、交银人寿、泰康养老、泰康人寿、招商信诺、新华保险6家保险公司成功发行永续债，规模接近200亿元。而自2023年泰康人寿打响保险公司发行永续债的第一枪，险企永续债实际发行总量已达953.7亿元；当前市场无风险利率的下行，永续债利率也在下调，保险公司正抢占发债时间窗口。

“保险公司永续债票面利率均值已由2023年的3.43%降至现在的2.35%，成本的大幅下降让大家纷纷选择发新赎旧，更低的永续债票面利率可以摊平融资成本，预计未来会有更多保险公司发行永续债；另外，今年银行发行永续债的需求大大降低，国家另外准备了5000亿元的银行特别债务补充资本金，所以对于市场投资者来说，有资质的保险机构就扛起了发行永续债的大旗。”对此，上海一家大型保险资管机构债券投资负责人接受《华夏时报》记者采访时坦言。

保险永续债规模达千亿元

永续债，又称无期债券，是非金融企业（发行人）在银行间债券市场注册发行的“无固定期限、内含发行人赎回权”的债券。永续债的每个付息日，发行人可以自行选择将当期利息以及已经递延的所有利息，推迟至下一个付息日支付，且不受到任何递延支付利息次数的限制。

在国际资本市场上，永续债作为一个成熟的金融产品，发行数量达到2146只，资金规模6471亿美元。反观我国债券市场，直到2022年，永续债才成为保险公司一项核心资本补充工具。

2022年8月，中国人民银行和原银保监会联合印发《关于保险公司发行无固定期限资本债券有关事项的通知》，允许符合条件的保险公司发行永续债，补充核心二级资本，但无固定期限资本债券余额不得超过核心资本的30%，且保险集团（控股）公司不得发行无固定期限资本债券。永续债以核心资本补充为主要目的，从清偿顺序上比较靠后，期限为5+N，无到期日。

而从近期发行永续债的保险主体来看，2月28日，新华保险发布第八届董事会第三十次会议决议公告，显示审议通过了《关于发行境内无固定期限资本债券的议案》。同意新华保险在本议案的框架和原则下，发行金额不超过100亿元（含100亿元）的境内无固定期限资本债券，并同意将议案提交公司股东大会审议；2月26日，泰康人寿在全国银行间债券同业拆借中心官网发布公告，其在2月25日发行了60亿元的无固定期限资本债券；2月24日，泰康养老保险股份有限公司（下称“泰康养老”）在银行间市场发行20亿元永续债，成为行业首家发行永续债的养老保险公司；2月21日，交银人寿发行27亿元的永续债；再往前，招商信诺也于今年获批发行41亿元永续债。

截至目前，共有12家保险公司成功发行了17款永续债。其中，泰康人寿发行数量最多，达3款，分别为“23泰康人寿永续债01”“24泰康人寿永续债01”“25泰康人寿永续债01”，实际发行量分别为50亿元、90亿元、60亿元，票面利率分别为3.70%、2.48%、2.35%。平安人寿、太保寿险、中英人寿各发行两款永续债。

保险公司已总计发行953.7亿元永续债。其中，平安人寿永续债实际发行量最高，达200亿元；其次为太保寿险、泰康人寿，均总计发行200亿元永续债；太平人寿永续债实际发行量亦超过100亿元。

“保险公司发行永续债可以补充保险机构的核心二级资本，能够起到同时改善综合偿付能力充足率、核心偿付能力充足率的作用。银行、保险机构发行的永续债安全性高、流动性好，所以满足很多机构投资者作为底层配置的需求，不过今年银行发行二级资本债+永续债的频率明显降低，所以保险机构就加速了发债的频率，形成了一个跷跷板效应。”3月8日，上海一家券商投行部资深债券研究员马俊告诉本报记者。

永续债持续的“马太效应”，让头部险企凭借高评级与低成本融资优势，扩大保险永续债市场规模，有市场人士预测，2025年保险永续债或将达到1500亿元。

不过与险企永续债发行热火朝天的景象相比，同样是发债大户的商业银行在2025年却显得格外安静。

Wind发布数据显示，2025年开年以来，国内商业银行二级资本债和永续债（下称“二永债”）发行放缓，截至2月17日，全国银行间债券市场尚未有银行发行二级资本债，永续债方面仅有桂林银行于1月13日发行1只，发行额为30亿元，“二永债”整体发行只数和规模较去年减量明显。

有银行业内人士向记者透露，2024年底，财政部表示将通过发行特别国债的方式支持国有银行补充核心一级资本，因此今年初国有大行通过发行“二永债”来进行资本补充的必要性有所降低，在国有大行注资及化债背景下，全年银行“二永债”净供给或相对偏弱。

值得关注的是，近年来，随着债券市场利率走低及商业银行资本补充需要，银行“二永债”整体发行规模持续走高，特别是2024年永续债首度进入主动赎回期，“二永债”发行规模迎来大幅增长。根据Wind数据，以发行公告日计算，2024年，商业银行“二永债”发行规模超1.6万亿元，与2023年的1.12万亿元、2022年的1.19万亿元相比增长明显。具体到去年同期即2024年1月1日至2月15日，数据显示，这一阶段银行“二永债”发行只数达7只，均为二级资本债，实际发行规模合计达1900亿元。其中，国有大行是“二永债”发行主力，上述7只二级资本债中，有6只由中国银行、农业银行、建设银行三家国有大行发行，这三家大行累计实际发行规模为1800亿元，占当期总发行规模的95%。

按此计算，今年开年以来“二永债”发行规模较去年同期锐减。

多位市场人士称，在大行注资及政府专项债置换政策背景下，2025年商业银行资本补充压力有所降低，“二永债”发行规模预计较2024年可能有所下降。

借利率下降险企“发新还旧”

尽管票面利率不断下行，不过远超2%的票面收益仍然吸引着大型金融机构；而成本大大下降的利率也激发了险企发行永续债的热情；此外，随着保险永续债利率的下降，多家险企也开始“发新还旧”以降低融资成本。

《华夏时报》记者统计发现，从目前已发行永续债的横向对比来看，永续债实际发行总量有上升趋势。2023年共发行7款永续债，合计发行总量为357.7亿元；2024年共发行6款永续债，合计发行总量为359亿元；2025年截至目前，已发行4款永续债，合计发行总量为237亿元。

而从永续债票面利率变化情况来看，2023年票面利率指标均在3%以上，平均值达3.43%，最大值达3.70%，最小值3.25%；2024年票面利率指标均大幅下降至3%以下，平均值仅2.36%，最大值2.50%，最小值2.20%。

“在低利率环境下，保险永续债的稳定收益吸引力凸显，虽然票面利率均值由2023年的3.43%降至2025年的2.35%，大多数理财子公司等长期资金正通过永续债优化资产负债结构，降低错配风险。保险资管、银行理财等长期资金也通过永续债匹配负债久期，形成‘配置+交易’的双重需求。”国内银行理财子公司一位投资部人士告诉《华夏时报》记者。

更多的已经发行永续债的保险公司也掀起了“发新还旧”潮。

此前不久，平安人寿披露关于行使2020年资本补充债券赎回选择权的公告，其所赎回的“20平安人寿”发行规模200亿元，本计息期债券利率为3.58%，对比永续债2.35%的票面利率来说，赎旧显然更划算。另有中邮人寿披露2020年资本补充债券赎回权行使公告，其赎回的“20中邮人寿”发行规模60亿元，本计息期债券利率为3.75%，对比其发行的永续债票面利率2.20%来说，赎旧亦更为划算。

发新赎旧的保险公司还有泰康养老和农银人寿，2024年11月，泰康养老赎回20亿资本补充债“19泰康养老”，该笔债券票面利率4.35%；2023年2月，农银人寿赎回“18农银人寿”，该笔债券票面利率5.55%。

而从投资端来说，投资保险公司永续债的群体主要包括四大类，分别为商业银行与理财子公司、保险资管公司及保险公司、公募基金与券商资管、境外投资者。其中，国有大行及股份制银行是永续债的核心买家，银行系险企的永续债更易获得母行资金支持，形成“资本闭环”，保险资管公司则通过配置永续债实现“负债——资产”久期匹配。

“永续债票面利率的下滑，或将吸引更多保险公司发行永续债。永续债票面利率下滑的核心好处是降低融资成本、提升盈利能力和增强资本韧性，尤其在低利率周期中，保险公司可通过策略性发债优化财务结构。对市场而言，这一趋势反映了资金环境宽松，并推动资本向实体经济高效配置。”马俊指出。

可以看出，在利率持续下行的市场环境中，永续债正以独特的收益优势，成为各类机构竞相争夺的配置焦点。