■贾丽

商务部4月份公布的数据显示，今年1月份至3月份，全国新设立外商投资企业12603家，同比增长4.3%；实际使用外资金额2692.3亿元。从行业看，制造业实际使用外资715.1亿元，服务业实际使用外资1933.3亿元，高技术产业实际使用外资786.1亿元。其中，电子商务服务业、生物药品制造业、航空航天器及设备制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外资分别增长100.5%、63.8%、42.5%和12.4%。这得益于我国稳步扩大制度型开放，形成持续吸引外资的“强磁场”，为外资企业来华投资兴业创造了良好环境。

笔者认为，下一步，各地需从三方面进一步发力，让外资企业进得来、扎下根、发展好，在促进我国经济高质量发展方面发挥更大作用。

其一，提升高技术领域“磁吸力”，吸引外资深度融入中国产业链、供应链、创新链，进一步优化创新生态。

当下，生物医药、人工智能等前沿领域已经是外资企业布局重点。例如，阿斯利康吸入气雾剂生产供应基地等项目纷纷迎来新进展，特斯拉上海储能超级工厂投产后仅一个多月就实现出口澳大利亚，可见外资在华投资持续提质升级，印证了中国产业链升级与外企技术优势的深度耦合，中国正加速从“世界工厂”向全球创新链“关键节点”跃升。

笔者建议，各地可把握这一趋势，着力培育“外资研发+本土链主”创新联合体。在生物医药、新能源等重点领域，可以支持外资企业与本土龙头企业共建联合实验室，优化研发人员跨境流动便利化措施；建立知识产权联合保护机制，加速创新成果产业化进程；对联合攻关项目给予定向研发补贴，促进创新要素高效流动。

其二，依托标志性展会、重点活动、重点平台等，引入更多高质量外资项目。

今年以来，一系列展会活动火热举办，显示出超大规模市场的蓬勃生机，也向外国投资者更好地展示了中国的投资环境、市场发展机遇。例如，2025上海车展吸引了26个国家和地区近千家企业参展，规模创下历届之最；中国制冷展等展会规模同样刷新纪录。笔者认为，各地可以根据当地特色打造国际贸易“枢纽”及“桥梁”，充分发挥进博会、链博会等展会的平台作用，从而将高质量外资“引进来”。

其三，拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量，让外资从“被吸引”到“深扎根”。

近年来，我国出台多项政策持续“拆门槛”，多地也积极落实稳外资举措。下一步，各地可以实施更加精准的服务举措，对重点项目建立“一企一档”机制，提升诉求响应速度；对用地、用工、融资等共性问题提供“一揽子”解决方案；在自贸试验区率先实现从项目签约到投产运营的全流程数字化管理，切实打通政策落地“最后一公里”。通过一系列措施，让外资企业真正“扎根”，并与国内产业链形成强黏性。

外资的持续涌入，既是中国经济长期向好的重要表现，也是产业创新发展的强引擎。当前，我国以制度型开放推动高水平对外开放、以新质生产力赋能全球价值链重塑。面向未来，中国需持续以“拆门槛”优化环境、“疏堵点”畅通循环、“铸链条”提升能级，吸引更多外资企业“走进来”“融进去”，增强中国经济发展韧性，为世界经济发展贡献中国力量。