在国务院新闻办5日举行的新闻发布会上，国家能源局副局长宋宏坤和国家电网、南方电网负责人介绍“深化提升‘获得电力’服务水平 全面打造现代化用电营商环境”有关情况，并透露下一步重点工作。

全国用电营商环境得到根本性改善

力争到2029年实现“五化”目标

国家发展改革委、国家能源局近日联合印发的《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（下称《意见》）推出一系列新的改革措施，力争到2029年实现“五化”目标，即基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境，有效助力中国式现代化建设。

宋宏坤表示，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。推进用电营商环境建设是其重要组成部分，国内外用于评价用电营商环境的主要指标就是“获得电力”。简单地说，“获得电力”就是从企业和群众视角出发，衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。

2020年9月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》，在全国范围推进“获得电力”改革工作。

宋宏坤介绍，经过各方近五年共同努力，我国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖，即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用户用电报装“省时、省力、省钱”，累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善，降低办电成本、精简办电环节达到了全球最优水平，办电时限压减了40%以上，“获得电力”已经成为我国供电服务领域的金字招牌。

提升“获得电力”服务水平是一项长期性、系统性任务。宋宏坤表示，下一步，国家能源局将以“五化”目标为牵引，推进“三个一批”建设，即打造出一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设出一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展出一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升，进一步巩固我国“获得电力”国际竞争优势，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

支持民营企业办电用电

预计五年可新增受益群体150万户左右

国家能源局市场监管司司长郝瑞锋介绍，《意见》在巩固深化已有“三零”“三省”服务成效的基础上，进一步提出了“办电便捷化”这一改革目标和系列具体举措，概括起来就是“三个更”，即办电成本更低、办电时间更短、办电方式更便捷。

从各方反馈来看，“三零”“三省”服务措施受到企业和群众广泛认可。国家能源局指导供电企业继续深化落实好这一利企便民政策，做到标准不降、力度不减。在此基础上，进一步推动各类符合条件的民营经济组织全部实现免费办电，并鼓励有条件的地区结合实际拓展“三零”服务范围。目前，北京、上海、广州、深圳等数十个城市已将“零投资”的办电容量标准从160千瓦提升到了200千瓦，更多经营主体将享受到改革红利。

宋宏坤表示，为更好服务民营经济发展，《意见》提出一系列改革措施，支持民营企业办电用电，包括降低企业办电成本、为企业提供精准服务、助力企业节能增效。

国家能源局聚焦减轻民营企业负担，在现行低压小微企业“三零”服务基础上，进一步拓展“三零”服务范围，将惠及更多民营经济组织。“比如个体工商户开店、农民办农家乐等需要申请用电的，都可以享受免费接电。初步测算，《意见》出台以后预计五年可以新增受益群体150万户左右。”宋宏坤说。

“安全、高效、稳定、绿色的电力供应，是保障经济社会高效运行、助力我国产业转型升级的重要基础。近年来，国家电网公司在国家能源局的指导下全面推行了‘三零’‘三省’服务，多措并举提升供电服务品质，切实服务好企业办电、用电需求。”国家电网有限公司总经理庞骁刚介绍，下一步，国家电网将积极服务国家产业发展战略，重点从助力企业早接电、助力企业用好电、助力企业降成本三方面强化企业的电力保障。

庞骁刚表示，在助力企业降成本方面，国家电网将认真履行好电网企业的投资责任，按照《意见》最新要求，巩固拓展“三零”服务，不断深化“三省”服务，着力降低企业办电成本。深化提升能效诊断、节能咨询等“供电+能效”服务，为企业提出节能建议，支持购买绿证、使用绿电，帮助企业降低用能成本、提高用能效率。

加强农村电网基础设施建设

推动解决农村电网网架薄弱问题

《意见》提出，强化配电网规划建设。配电网建设改造资金向农村地区、民族地区、城中村等供电薄弱区域倾斜，进一步缩小城乡和区域供电差距。

郝瑞锋表示，党的十八大以来，国家能源局着力实施农村电网巩固提升工程，加强农村电网基础设施建设，累计投入中央预算内投资超千亿元，推动解决农村电网网架薄弱问题，农村电网供电可靠性持续提升。2024年我国农网用户平均停电时间相较2020年降幅超过40%。

“下一步，国家能源局将坚持人民至上，聚焦乡村产业发展和群众用电需求，在农网硬件升级和软件服务提升上同步发力，更好服务乡村振兴发展。”郝瑞锋介绍，具体包括持续推动农村电网高质量发展、探索创新乡村产业用电服务新模式和逐步提升城乡均等化服务水平。

在持续推动农村电网高质量发展方面，郝瑞锋表示，国家能源局指导供电企业进一步加大农村电网改造资金投入，积极争取中央预算内投资支持，2025年已经下达50亿元专项资金，重点关注部分乡村地区存在的电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，持续做好电网设备升级和网架结构优化。同时，指导供电企业适度超前规划建设高水平农村电网，主动服务保障农村地区分布式光伏接入、电动汽车充电和大件家用电器增多等新发展新需求。

此外，乡村产业发展有其自身特点，春灌秋收、炒茶制茶、地摊夜市等生产经营活动季节性强，阶段性用电特征明显。近年来，不少地区创新推出便捷服务模式。郝瑞锋表示，国家能源局将继续总结各地好经验和做法，指导供电企业全面推广“扫码用电”等新举措，不断创新“三零”服务新模式，为农村群众提供免报装、快用电服务，支持乡村振兴发展，助力激发消费活力。

中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳提出，针对性加大投资，提升农网“硬实力”。南方电网公司通过加大农网建设力度增强农配网和主网联络能力，通过提高设备的标准，提升农网防御自然灾害能力，通过运用柔性配网改造技术，提高农网消纳分布式新能源的能力。通过运用移动储能等技术，满足“候鸟”人群用能需求变化的情况。为此，“十四五”期间，南方电网公司已经累计投资超过1700亿元，今年的投资会达到312亿元，“十五五”期间还会进一步加大投资改善此情况。

作者：白丽斐 摄影：史丽