当地时间7月23日,日本首相石破茂宣布,日美关税达成一致,这场旷日持久的关税谈判终于落定——美方向日本征收15%的关税,并增加出口美国大米。消息一出,日本股市涨势迅猛,日经225指数上涨3.2%,市场反应相当乐观,但是日本政府在这份协议中到底做出了多大的让步?对日本未来又有怎样的影响?
美国总统特朗普在石破茂遭遇参议院的历史性惨败后,迅速和日本达成贸易协议,颇有一种“趁火打劫”的味道。因为,石破茂政府急需一场“胜利”、一个成果来向日本民众、自民党内部交代。
日本或许会对这个结果感到满意,因为这比原本预想的25%的关税水平要好。日本首席谈判代表赤泽亮正在X平台上兴高采烈地表示关税谈判“任务完成”,石破茂也表示该协议是“对美贸易顺差国家中最低的数字”。
而且,在关键的汽车关税上,特朗普也做出了让步,将25%的关税对半砍,降至12.5%,加上2.5%的基础关税,合计为15%。日本车企“松了一大口气”,汽车股也随之大涨,23日,丰田汽车上涨14.35%,本田汽车上涨11.15%。
但从具体谈判细节来看,日本在之前坚持的多个领域都做出了妥协。
农业领域,在之前的谈判中,赤泽亮正曾多次强调,不会为了与美国达成贸易协议而牺牲日本农业部门,而现在,日本政府做出了妥协。据美国白宫透露,日本同意立即将自美国进口的大米增加75%,大幅扩大进口配额,还同意采购玉米和大豆等价值80亿美元的美国农产品。
日本政府认为,这次美国产大米的增加不会对日本农业产生显著影响,因为增加部分是在既有的最低进口量的框架下的,日本将把大部分从泰国、中国等地进口的大米换成美国产的大米。但放开的这个口子,颇有牺牲农业保工业的嫌疑,可能会引起日本农业从业者的不满,将带来直接的负面影响。
汽车领域,除了降低关税以外,日本还要向美国全面开放市场,涵盖汽车、运动型多用途汽车(SUV)、卡车等,另外还需要在销售网络等方面为美国汽车企业提供帮助,为美国车企创造公平竞争的机会。
军事方面,日本要花的钱也更多了。特朗普在社会平台发文称,日本已同意从美国采购数十亿美元的军事及其他设备。不过,日本方面则认为,新贸易协议“不包含任何与国防开支的内容”。此前,特朗普曾将军事支持成本纳入谈判,引起日本政府的不安和反对。
在投资方面,已经公布的5500亿美元的对美投资,美国会拿走90%的利润。此外,美国的阿拉斯加液化天然气项目(LNG)可能也是要追加的项目。据彭博社报道,23日,特朗普表示,美国和日本即将达成协议,共同从阿拉斯加出口液化天然气。这个长期延误、缺乏支持的项目,可能要借助日本的投资去推进。
日本对美投资持续攀升,如今要继续用更高额的、难见回报的投资来换取关税的下降。日本财务省公布的数据显示,日本对美国的直接投资净额在2024年达到了11.7万亿日元(约合731亿美元),创下历史新高,占日本对外直接投资的近40%。今年年初,石破茂曾在与特朗普进行的首脑会中宣布,日本将把对美投资提高到1万亿美元。截至2023年,日本对美直接投资余额约为8000亿美元,自2019年以来已连续5年位居世界第一。
对日本经济来说,目前市场的乐观反应带有“锚定效应”的情绪,不确定性的消退让投资者疯狂做多。但是从长期来看,15%的关税依然会对日本汽车产业造成不利影响,因其仍远高于特朗普上任前的水平,且在日本对外直接投资增加的情况下,日本的经济发展依然承压。
对石破茂本人来说,关税谈判结果的“靴子终于落地”,确实是难得的利好,但他能不能凭借这个协议继续做首相,仍是不定数。正如贸易协议达成后,石破茂在无法表态、宣布辞职、辟谣辞职传闻间来回“折腾”那般,这份成果并不如想象之中多,做出了多方面让步的协议,究竟会将日本政坛和经济引向何方,仍待进一步观察。
记者丨刘名再