美国各州绕过联邦政府直接与中国开展交流的现象,正在成为越来越多人的关注焦点。过去,人们常常关注美国总统和国会的动态,但如今,地方政府也渐渐成为影响中美关系的重要一环。当中美关系暂时缓和后,美国联邦政府还在保持观望态度时,各州的官员却迅速采取行动,积极访问中国,推动本州的经贸合作。
今年10月,全球的目光集中在中美经贸磋商的场合,双方终于达成了一些共识,特别是在关税问题上取得了进展。美国宣布不再考虑对中国加征100%关税,而中国也做出了类似的回应。很多人认为,长达数年的关税大战终于有所松动。然而,这并不意味着问题的彻底解决,特朗普的政策一向善变,尽管签署了协议,仍然存在随时改变的可能。 正是因为美国联邦政府对中美关系未来走向仍保持不确定态度,地方政府的积极行动显得尤为重要。比如在11月的进博会期间,虽然美国官方展团保持低调,但地方代表团的活跃度却让人注意到。华盛顿州商务厅厅长阮卓带队来华,并直言不讳地表示:中国是华盛顿州最重要的贸易伙伴之一。他特意强调,华盛顿州与华盛顿特区是不同的,显然是在和联邦政府划清界限。 阮卓表示,州政府更注重实际利益,决策稳定,不会因外部环境变化而轻易改变合作方向。事实上,华盛顿州与中国的经贸关系非常紧密。2024年,华盛顿州对中国的出口额超过220亿美元,占本州总出口的27%。中国已经连续多年成为华盛顿州最大出口市场,波音、苹果、樱桃等产业依赖中国市场的需求。如果中美贸易关系出现变动,本州的经济将承受巨大压力。因此,华盛顿州的积极态度,体现了地方政府对稳定合作的渴望。 除了华盛顿州,俄勒冈州和加利福尼亚州也在加大与中国的合作。俄勒冈州的参议长瓦格纳在10月率团访问中国,行程安排得非常密集,走访了广东、北京、四川等10个城市。在与中国高层会谈时,他直接表示,美中地方合作非常重要。俄勒冈州议会甚至早在9月就通过了一项决议,要求进一步深化与中国的经贸合作,避免联邦政府的不确定性影响本州的经济利益。俄勒冈州2024年对中国的出口额近80亿美元,其中蓝莓、车厘子等农产品在中国市场的热销,使得该州的经济与中国的合作变得更加紧密。 加利福尼亚州在对华关系方面的独立性也很强。2024年,加州州长纽森曾因联邦政府的关税政策与特朗普政府对立,直接将其告上法庭,要求为加州争取更多自主权。纽森公开表示,加州与华盛顿特区的理念完全不同。加州在与中国的合作方面一直积极推进,2024年对中国的出口高达310亿美元,这不仅促进了当地经济发展,也吸引了大量投资。加州与中国的合作领域不仅限于贸易,还包括气候变化、绿色科技、新能源等领域。 对于这些地方政府来说,与中国的合作不仅是经济需求,更涉及到民生和政治利益。许多州政府官员希望通过推动对华合作,不仅能促进本州经济发展,还能积累政治资本,以便在未来的全国性选举中占得先机。地方政府还希望借此争取更多的自主权,在与联邦政府的博弈中取得更多的话语权。 对于中国而言,这种地方政府主动开展的对华合作,意味着中美之间的合作渠道变得更加多样化,风险也得到了分散。地方政府往往更注重经济实效,合作更具稳定性。例如,华盛顿州专注于高科技和农产品的出口,俄勒冈州主攻林业和农业,加州则重点在新能源和环保领域与中国合作。地方层面的合作可以让中美关系在面对联邦政策波动时,保持一定的稳定性。 尽管地方政府的合作为中美关系提供了保障,但也存在一定的局限。美国的联邦制意味着,在外交、关税和重大经贸协议等领域,最终决策权还是掌握在联邦政府手中。此外,特朗普政府时常放风要对亲华州采取惩罚措施,例如削减补贴或设置行政障碍。因此,尽管地方政府的主动合作为中国提供了新的机遇,但这一合作形式的未来仍然面临挑战。总的来说,美国各州绕过联邦政府与中国加强合作,是中美关系中的一大亮点,也为中国提供了更多的合作路径。地方政府在一定程度上可以绕过联邦政策的限制,进行务实的经贸交流,这对中国来说无疑是一个意外收获。未来,中国可以继续深化与这些友好州的合作,进一步巩固两国在高科技、农业、环保等多个领域的互利关系。