春节前,政府债发行提速
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2026-02-01 07:24:25
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来源:郁言债市

01

1月资金面,两轮波动,中枢平稳

回顾开年以来资金利率走势,月内资金经历两轮波动。第一轮波动于14日前后。跨年后,月初资金利率自发回归低位,不过随着央行持续回笼跨年资金,加之13日6M买断式逆回购续作时点错位,资金缺口压力达到阶段性峰值。同时,银行融出规模边际收缩,进一步加剧资金面的不稳定性。此外,北交所密集新股发行(1月6日、12日、14日均有发行)产生的冻结效应,也助推资金价格上行。多因素影响下,资金利率于1月14日从前一周五的1.35%快速升至1.49%,R007亦突破1.6%。而后随着央行连续加码逆回购投放,叠加15日9000亿买断式逆回购续作,以及结构性工具降息落地,银行融出水平逐步回升至5万亿元水平,资金利率也顺势回落。

月内第二轮资金波动源于税期与跨月需求的紧密衔接,二者叠加推升资金价格季节性走升。税期期间隔夜利率R001上行至1.48%,短暂回落后,于跨月当日升至1.51%。7天资金利率走势与之相似,税期三日升至1.55%,进入跨月周后进一步走高,收于1.64%,整体跨月压力不算大。

全月来看,资金中枢仍维持平稳。由于月内资金波动主要是短时或季节性扰动,且央行对于流动性的呵护态度较为明显,市场或并未对资金面太过担忧,7天资金利率相对稳定,R007月均值较前月下行2.2bp至1.55%、DR007小幅上行1.8bp至1.51%附近。隔夜资金中枢整体较去年12月有所上行,R001、DR001月均值分别环比上行4.7、5.5bp至1.41%、1.34%。不过相较往年同期,升幅不大,过去三年1月隔夜利率月平均升幅达29bp,介于11-46bp之间。

1月资金面“变中趋稳”的背后,主要得益于供给端的支撑。

一方面是央行投放相对“慷慨”,为资金面宽松奠定基础。1月国债买卖数据尚未公布,仅计算MLF和买断式回购,央行合计释放1万亿中长期资金,相当于降准0.5个百分点。同比来看,1月中长期资金投放略高于去年同期的9050亿元,显著高于2023-24年1月同期的790、2060亿元。

另一方面是银行体系资金相对充裕,构成资金面的内生韧性。具体来看,银行融出规模持续位于高位。1月银行体系日均净融出达4.9万亿元,前月为4.8万亿元。尽管月内融出规模边际回落,但绝对水平仍处高位,即便取月末周低点测算,该数值也位于2025年以来84%分位数。其中,大型银行日均融出规模基本保持5万亿元以上,仅在月末周小幅回落至4.9万亿元附近。同时,1月存单发行利率也逆势下行,与资金利率走势形成背离。以1年期国股行存单为参考,其发行利率自月初1.61%逐步走低,月末进一步下破1.60%,当前部分银行报价已降至1.58%,为25年下半年以来最低点。二条线索或共同表明,1月银行体系负债端压力相对有限。

此外,我们根据票据数据预判,1月银行信贷增幅可能温和,或处于缺资产的状态。根据历史经验,1月是传统的信贷投放大月,大行往往需要大量卖出票据以腾挪信贷规模,对应票据利率通常在月末大幅上行。以2023-25年为例,1M票据利率在月末5日的均值在2.48-2.72%,显著高于2.04%-2.39%的全月均值。然而,今年1月票据利率却持续位于较低水平,1M在月末周的均值为1.74%,仅较全月均值高10bp,3M和6M则均转为下行,月末周均值分别较全月平均低3、7bp。与此同时,1月大行净卖出规模也较往年同期偏低。截止1月29日,大行累计净卖出规模为527亿元,仅略高于去年同期的373亿元,大幅低于2023-24年的1716、2659亿元。整体来看,票据利率上行幅度、大行卖票规模均不及往年同期,或指向1月信贷增幅可能弱于季节性,相较于缺负债,银行可能更缺资产。

展望2月,受春节取现以及政府债集中发行影响,资金面或依然面临阶段性扰动,不过当前央行宽货币态度较为明显,流动性投放有望继续加码,节前资金面大概率趋稳。

逐一来看,一是春节前居民取现需求,或将带来9000亿元的资金缺口。春节假期的资金需求主要是居民存款转变为流通中现金M0。参考春节假期距离月末时点相对较近的月份M0变动情况,春节整体取现需求大概在1.5万亿元左右。考虑到今年春节相对偏晚,位于2月15日,因而取现可能分布在1月下旬和2月初。选取历史上春节同样位于2月的年份作为参照,18年(春节假期首日为2月15日,下同)、21年(2月11日)、24年(2月10日),1月M0平均增幅为5700亿元,以此推算,今年2月因取现带来的流动性需求可能在9000亿元左右。

二是2月政府债净发行压力不小,且缴款压力前置。国债方面,据最新披露的发行计划,2月1、2年期国债单只发行规模分别为1200、1300亿元,对此,我们假设2月单只国债发行规模均较1月调减300亿元,对应净融资4200亿元。地方债方面,1月20日前后地方政府开始密集修正2月的地方债发行计划,截止1月30日披露的计划发行规模为7876亿元,较1月19日的计划量(4229亿元)大幅提升。参考最新计划,我们预计2月地方债净发行规模约为6500亿元。整体来看,2月政府债预计净发行约1.07万亿元,较1月小幅下降1111亿元。不过考虑到春节假期对2月工作日的占用,集中缴款可能对资金面形成扰动。

且从最新的发行计划来看,2月政府债发行节奏前置,缴款压力或主要集中于春节前夕。首周(2月2-6日)政府债计划发行量为9067亿元,较前一周的4393亿元大幅提升。3、4日还将发行1M、3M贴现国债各1只(预估规模分别为300、400亿元),2月首周实际发行规模可能近万亿。往后看,春节前后两周,国债和地方债净发行量分别剩余约1700、1300亿元。从缴款节奏来看,我们估算2月首周(2-6日)实际政府债净缴款规模约为4604亿元,值得注意的是,首周还有3092亿元的政府债将递延至下下周一(9日)缴款,根据已知计划发行和到期计算,春节前两周政府债缴款为6519亿元,叠加节前一周(9-14日)本身的发行安排,实际可能会更高。

另外需要注意的是,受春节假期影响,2月税期顺延至24日,25、26日走款,与跨月周重叠,23日拆借7天资金即可跨月。不过2月并非缴税大月,税期对资金面影响小于1月,季中月跨月压力也不算大,资金波幅预计可控。

资金利好因素在于,当前央行呵护信号显著,或通过7天&14天逆回购、买断式逆回购等多种工具,加码流动性投放,以稳定春节前后资金面。参考过去三年春节期间流动性安排,央行整体资金投放规模均在2.3万亿元以上,即便25年初央行政策态度偏紧,节前也通过14天逆回购投放2.6万亿元资金。今年2月,中长期流动性到期压力较1月有所减轻,到期规模为1.5万亿元(1月为1.9万亿元),其中于节前到期的有1.2万亿元,加之0.9万亿元居民取现需求,和0.65万亿元政府债缴款,预计春节前资金缺口在2.7万亿元以上。若央行维持充裕的对冲力度,资金面有望保持均衡,跨春节资金成本大概率不会超过1.8%。

02

1月,超储下降约0.2万亿元

根据2025年12月金融机构资产负债表、信贷收支表数据,测算12月的超储率约为1.6%,较2025年11月末高0.4pct,较去年同期高0.5pct。12月超储升至4.7万亿元(11月为3.4万亿元)。

2026年1月,公开市场累计净投放1.0万亿元,其中逆回购净回笼322亿元,买断式逆回购净投放0.3万亿元,MLF净投放0.7万亿元,国库定存净回笼0万亿元;政府债净缴款1.1万亿元,合计导致超储下降约0.2万亿元(未考虑财政收支因素)。

03

公开市场:2月2-6日,逆回购到期17615亿元

2026年1月,央行3M买断式逆回购等额续作,6M买断式逆回购净投放3000亿元,MLF净投放7000亿元,在1月买入国债数据尚未公布的情况下,中长期资金合计净投放10000亿元,略高于去年同期的9050亿元,显著高于2023-24年1月的790-2060亿元。

展望2月,中长期资金将到期1.5万亿元(1月为1.9万亿元),其中3M买断式逆回购到期7000亿元(4日),6M买断式逆回购到期5000亿元(13日),MLF到期3000亿元(25日)。

聚焦跨月周情况,1月26-30日,央行公开市场净投放5305亿元,其中7天逆回购净投放5805亿元,MLF净回笼2000亿元,国库定存净投放1500亿元。截至1月30日,逆回购余额17615亿元,高于1月23日的11810亿元。

2月首周(2月2-6日),公开市场合计到期24615亿元,其中逆回购到期17615亿元,到期压力大幅提升(2025年以来逆回购单周到期中位数为13828亿元);3M买断式逆回购到期7000亿元。不过,下周也是3M买断式逆回购的续作窗口,关注央行投放情况。

04

票据市场:月末利率分化,大行净卖出力度减小

1月末周,票据利率分化,大行净卖出力度减小。截止1月30日,1M票据较前一周上行25bp至1.95%,3M持平于1.45%,6M下行2bp至1.11%,相比之下,去年同期1M、3M、6M较前一周变化幅度分别为0、10、-7bp。在此期间(1月26-29日),大行净卖出216亿元,(前一周净卖出244亿元),1月累计净卖出527亿元(去年同期累计净卖出373亿元)。

05

政府债:2月2-6日,净缴款3904亿元

1月政府债净融资低于预期,合计净发行11811亿元(月初预期13500-13700亿元),同比增加2518亿元。其中,国债净发行4268亿元(月初预期4600亿元);地方债净发行7543亿元(月初预期8900-9100亿元)。

2月首周(2月2-6日)政府债计划发行量为9067亿元,较前一周的4393亿元大幅提升。3、4日还将发行1M、3M贴现国债各1只(预估规模分别为300、400亿元),2月首周实际发行规模可能近万亿。

按缴款日计算,据已披露的发行计划,下周政府债缴款额预计为3904亿元,叠加2只未披露规模的贴现国债,我们估算实际政府债净缴款规模约为4604亿元,较前一周的5150亿元有所回落,不过仍高于2025年以来2600亿元左右的周缴款中位数。拆解结构来看,国债到期量由前一周的1133亿元提升至1850亿元,且周五有1520亿元递延至下一周周一(9日)缴款,因此单周净缴款规模由前一周的2017亿元降至-100亿元;地方债则受发行量升高的影响,净缴款环比增加870亿元至4004亿元。

06

同业存单:到期规模降至低位

存单发行利率延续下行。1月26-30日,同业存单加权发行利率为1.59%,较前一周(1月19-23日)下行1.9bp(前一周降幅为3.1bp)。分机构来看,以1年期存单为参考,发行利率下行主要来自城商行和农商行的拉动,二者分别环比降6.9、3.6bp至1.69%、1.67%,股份行和国有行分别环比降1.9、1.8bp至1.60%、1.58%。在此期间,1年期SHIBOR利率较前一周下行1.4bp至1.63%,此前其已连续3个月(2025年11月6日至2026年1月22日)持平于1.65%一线。

同业存单净融资-550亿元。1月26-30日,同业存单发行3767亿元,净融资-550亿元。前一周(1月19-23日),同业存单发行5883亿元,净融资-916亿元。募集率方面,1月26-30日,同业存单募集率升至92.64%,前一周为92.14%。

此外,存单发行期限拉伸。1月26-30日,同业存单加权发行期限5.9个月(前一周为6.1个月)。分期限结构观察,银行主要发行期限为3个月(占42.2%),其次是1年(占30.0%)。

存单二级市场收益率曲线多上行,短端上行幅度更大,其中1M存单收益率上行幅度最大,环比升4.5bp至1.54%,3M、6M和9M上行幅度在0.2-0.8bp,仅1Y持平于1.60%。

2月首周,存单到期规模下降。下周(2月2-6日)存单到期1329亿元,到期压力降至历史低位(2025年以来存单周到期中位数为6246亿元)。不过春节前一周存单到期量将大幅抬升至9000+亿元。整体来看,2026年2月同业存单到期1.7万亿元,较往年同期压力可控(2023-25年2月存单到期量仅在1.8-2.3万亿元)。

风险提示:

流动性出现超预期变化。如国内经济数据持续超预期,流动性相应可能出现超预期变化。货币政策出现超预期调整。如国内经济超预期放缓、或海外货币政策超预期变化,国内货币政策可能出现超预期调整。

分析师:肖金川

分析师执业编号:S1120524030004

联系人:刘谊

证券研究报告:《流动性跟踪:春节前,政府债发行提速》

报告发布日期:2026年1月31日

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