发达经济体若想压低不断上升的政府债券收益率,若没有额外政策调整或经济明显放缓,效果恐怕难以持久。
然而,前者在政治上难以实现,后者也并非政策制定者所愿。8月19日,美国财政部宣布将在9月9日至11月4日期间,将每次回购的长期美国国债规模至少翻倍,从20亿美元提高到40亿美元。这一消息令投资者大感意外。
此前,美国10年期和30年期国债收益率双双升至20年来高位,其他国家的债券市场也出现类似走势。财政部宣布后,收益率随即回落。该机构表示,这一政策调整“体现了财政部希望为美国长期国债市场提供更强流动性支持的意愿”。
这一举动也引发了更深层次的问题:有哪些可持续的方法能够降低借贷成本,并将这种下降传导至家庭、企业以及政府债务偿付成本?这些方法在可预见的未来是否可行?如果债券收益率稳定在结构性更高的水平,这又意味着什么?要让收益率下降并维持在较低水平,主要有三种方式。
首先,政府政策可以着手解决推高收益率的根源。目前,这些因素包括推升通胀的供给约束,以及扩大预算赤字的财政选择。其次,财政部或美联储可以直接干预,其中力度最大的是量化宽松,即美联储通过买入债券来减少市场供给。
最后,经济环境本身也可能变化。增长预期走弱和通胀压力下降,通常都会带动整条收益率曲线下移。短期内,最现实的希望是伊朗战争结束,从而缓解霍尔木兹海峡运输受限,尤其是能源供应受限的问题。彭博截至8月18日的分析师预测中值显示,布伦特原油价格到年底将从目前的每桶91美元以上回落至76美元以下。
换言之,市场已经将能源通胀缓解的预期计入价格,这可能限制其进一步压低收益率的空间。至于缓解其他供给约束,或收紧财政政策,眼下看起来都缺乏政治可行性。财政部最近的举动表明,它愿意并且有能力出手管理收益率。回购本就是美国和其他国家多年来使用的一项工具,主要用于保障市场流动性和管理现金流。
然而,回购调整通常会与季度发债流程配合进行,下一次此类季度公告原定在11月4日。而财政部在推翻本季度既定安排前,仅两周前公布了本季度回购时间表。近期债市抛售速度之快、收益率水平之高,几乎肯定促成了这次调整。归根结底,回购更多是一种信号,而非实质性解决方案。即便未来几个月回购规模翻倍,放在决定价格和收益率的整体供需关系中,仍然会被市场消化。
更有效、也更可持续的政策路径,是由美联储实施量化宽松。自2008年起,美联储借鉴日本银行的方法,通过买入债券压低长期收益率,并刺激经济。但如今,美联储主席凯文·沃什一直反对长期依赖央行资产负债表,并暗示希望在未来几年缩减资产负债表规模。
这意味着,至少目前由美联储主导压低收益率的做法几乎不太可能出现,除非只是针对市场失灵的一次性应对。2022年秋季,英国银行采取战术性购债措施时,情况就是如此。如果政策制定者不愿或无法干预,那么还剩下一条清晰路径:预期中的和实际发生的经济变化。任何削弱美国长期增长或通胀预期的因素,都会直接传导至长期收益率,因为这会影响投资者对未来所需货币政策的判断。
未来几周和几个月里,若美国通胀或劳动力市场数据走弱,使美联储更愿意放松货币政策,也可能带动美国国债收益率曲线整体下移。截至8月19日,金融市场的定价显示,美联储下一步更可能加息而非降息;另有3名官员表示,他们在7月的政策会议上支持加息25个基点。
这种判断并不难理解。美联储偏好的通胀指标已连续5年多高于2%的目标,而沃什自提名听证会以来也一再强调,美联储决心让通胀回到目标水平。若要让局面发生足够大变化,从而有理由转向宽松,那么由供给和需求共同推动的通胀压力都必须缓和,而这很可能意味着增长明显放慢。
归根结底,短期内虽然存在能够持久压低收益率的政策路径,但其中大多数在政治上都不受欢迎。这样一来,剩下的更多是美联储和财政部的技术性操作。这与日本银行最早采取的汇市干预,以及今年7月日本银行与美国财政部联合采取的干预并无本质不同。后者似乎部分意在防止日本通过减持美债,进一步加剧美国收益率上行压力。但正如日本的经验所显示的,这类举措只能争取时间,并非解决方案。
围绕美国国债收益率,还有第二个值得讨论的重要问题。更高的收益率无疑会增加家庭和企业的借贷成本,也会抬高政府偿债成本,但究竟会造成多大损害,取决于推动收益率上升的是什么因素。
要回答这个问题,不妨先退一步,看长期政府债券收益率走势的两个主要影响因素。其一,是投资者预期短期政策利率在债券存续期内的平均水平。这取决于增长和通胀预期,以及央行可能如何回应。其二,是所谓“期限溢价”,即投资者因长期把钱借给政府而要求获得的额外回报。通胀不确定性、对财政可持续性的怀疑,以及对价格不敏感买家的需求减少,都可能推高期限溢价。
这些买家包括出于政策或监管目的、而非基于估值进行买入的中央银行、外汇储备管理机构和养老基金。在理想情况下,期限溢价上升反映的是投资者对未来经济增长更强的预期,而这最终可能证明更紧的货币政策是合理的。虽然这种预期会推高收益率,但未必会打击股市,因为更乐观的增长前景既支撑企业收入预期,也支撑实际收入本身。这样一来,收益率上升对整体经济的冲击就会被削弱。
2024年9月中旬至11月中旬之间,很可能就是这种情况。当时,标普500指数、10年期美国国债期限溢价以及债券收益率同步上升,尽管美联储已经下调短期利率。虽然难以精确量化,但这似乎部分反映出,市场越来越预期特朗普第二任政府将推进大规模经济去监管,在不推高通胀的情况下提振增长。
当然,期限溢价上升也可能反映其他因素,例如市场对债券供需格局的预期变化,或推高通胀却无助于经济活动的冲击。当这些因素占主导时,股市往往会承压,因为借贷成本上升,却没有更强的经济增长预期来抵消。自2020年以来,美国和多数发达经济体政府债券收益率的上升,既有相对良性的驱动因素,也有令人担忧的因素。增长预期改善,很大程度上源于大规模财政刺激,而这也增加了债券供给。
与此同时,供应链约束推高通胀,最终迫使各国央行加息。除了政策利率上升,实际增长和长期增长预期也都在改善。全球人工智能基础设施建设扩张带动了世界多地经济,尤其是美国。美国投资者一直希望,人工智能既能提升生产率,也能带动更多聚焦基础设施和国防的财政支出。
但对债券投资者而言,越来越多地抵消增长乐观情绪的,是政府债务的持续攀升。国际货币基金组织估计,发达经济体去年的债务占国内生产总值比重接近110%。资产价格取决于供需关系,因此,要求增加债券发行的财政政策,也需要同样更多的需求,才能让收益率保持稳定。
尤其在美国,市场开始质疑,这样的新增需求究竟从何而来。特朗普政府的贸易和关税政策声明,令海外立法者感到不满,而外国投资者目前持有约30%的美国国债。美国固然是全球规模最大的债券市场,在财政部意外扩大回购之后也成为关注焦点,但它并不是唯一可能引发金融市场动荡的市场。法国、日本和英国在应对不受欢迎的高政府债券收益率时,也面临相似的宏观经济和政治挑战。
其中,法国尤其值得关注。法国债务管理机构可以像美国财政部那样进行回购,但央行兜底机制并不相同。只有欧洲中央银行,而不是法国银行,能够决定是否干预法国国债市场。而欧洲央行的“传导保护工具”以遵守欧盟财政规则为前提。法国目前预算赤字接近国内生产总值的5%,并不符合这一条件。
在经历了数十年的稳定和超低收益率之后,长期政府债券重新成为市场焦点。眼下看,这类债券的收益率很可能将在更长时间内维持高位。更重要的是,究竟是什么在推动收益率上升,以及它们接下来会升到多高,将在未来几年深刻影响全球金融市场和经济走势。
作者:丽贝卡·帕特森