经实证检验了国有企业混合所有制改革对企业劳动力配置的经济影响，结果表明，国企是否混改与混改程度均会显著促进企业劳动力技术结构的优化，即显著降低企业低技能劳动力占比和低学历劳动力占比；显著提升企业员工工资与企业绩效的黏性，即改善企业的工资结构；显著提升企业员工数量与企业绩效的黏性，即提升企业劳动力的利用效率。

在对企业的异质性研究中，通过对企业混改中员工持股改革占总股改的比重、国企属性、企业所处行业竞争情况以及企业所处行业劳动力密集程度进行分析，发现国企混改对混改中员工持股改革占总股改比重较低、行业竞争程度较低和劳动力密集程度较高的企业劳动力的影响更为显著，同时中央企业所受到的影响要高于地方国有企业。此外，为检验回归结果的稳健性，本文通过平行趋势检验、倾向匹配法、安慰剂检验、剔除特殊样本、排除高管因素影响的方法进行了稳健性检验，最终得到的结论均证明了本文研究结果的稳健性。

基于上述结论，提出如下政策建议：

第一，在国企改革中引入社会资本，并提高社会资本参与的比重。我国应有序推进国企混改的进程，通过制定改革方案，利用公开招标、股权转让、增资扩股等方式，积极引入社会资本参与国企混改，有效解决国有企业资源浪费、资产流失等问题。在引入社会资本的同时，完善国有企业内部治理机制，建立健全董事会、监事会等治理机制，确保各方利益得到平衡和保障。同时，要加快推动国有企业向市场化运营转变，引入市场竞争机制，在提升国有企业绩效的同时，优化国有企业劳动力结构，改变国有企业劳动力配置冗余的局面。

第二，国企混改要重点针对部分市场弱势企业进行。对于部分特殊企业，如所处行业竞争程度低、劳动力密集度高以及地方国企，更应该进行混改，借助社会资本的力量为其“舒经活血”，通过改变这些企业的内部结构来提升其市场竞争力，以此推动其长远发展。行业竞争程度低、劳动力密集度高以及地方国有企业普遍存在劳动力成本黏性大、内部机制不够灵活、监管机制不健全的问题，为此，应通过政策引导的方式增强其引入社会资本的积极性，同时对于部分混改效果明显的国有企业可以通过表彰的方式予以公告，从而借助于公告效应来提高市场弱势国企混改的积极性。

第三，基于国企混改所带来的显著效果，可以考虑进行“反向混改”，即鼓励民营企业引入国有资本，借助国有资本所能带来的资金、技术、市场等资源推动民营企业的资源整合、增强其发展动力，也可以加强市场对民营企业的监管。政府机构应着力搭建民营企业与国有资本的合作平台，促进双方的信息交流和项目对接，并通过举办论坛、研讨会等活动，为民营企业提供与国有资本直接沟通的机会，推动双方建立合作关系。此外，民营企业与国有资本要共同探讨多元化的合作形式，如股权投资、合资合作、债权投资等，双方应根据实际情况选择合适的合作模式，实现资源共享、优势互补和互利共赢。

本文节选自论文《国企混改对劳动力配置的经济影响》

作者分别为 中国社会科学院工业经济研究所 赵烁； 北京大学经济学院教授施新政； 清华大学经济管理学院研究生 罗润祺。

来源：《改革》2024年11期