本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。

在当今全球经济格局中，中小企业正面临着前所未有的挑战。因此，掌握关键核心技术，转型升级提质增效，提升产业配套能力，走专精特新发展道路，已经成为广大中小企业突破发展困境的关键。多年来，在国家工信部等多部门的大力推动下，“专精特新”金字招牌持续擦亮。

12月13日，工业和信息化部发布消息称，与财政部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》，推动中小企业数字化转型与开展大规模设备更新行动，实施技术改造升级工程等有机结合，实施中小企业数字化赋能专项行动。按照要求，到2027年，专精特新中小企业实现数字化改造应改尽改。

“截至目前，我国累计培育专精特新中小企业超过14万家、专精特新‘小巨人’企业1.46万家，形成300多个中小企业特色产业集群。”近日，中国中小企业协会常务副会长马彬在“2024专精特新企业高质量发展南湖会议（下称“南湖会议”）”上表示。

一个亮点是，在一揽子增量政策和有利因素不断累积的作用下，11月中国中小企业发展指数多项指标呈现复苏态势，10月、11月连续两个月上升，中小企业景气水平稳步改善，经济运行稳中有进，进度加快，稳增长的有利条件进一步加固。

构建新机制

专精特新企业是补链稳链强链和解决“卡脖子”难题的重要力量，其规模和质量直接关系一个地区的经济发展水平和创新能力，培育和壮大专精特新企业，已经成为地方实现高质量发展的重要路径。

党的二十大报告提出，要加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技的自立自强，支持专精特新企业发展；党的二十届三中全会《决定》也指出构建促进专精特新中小企业的发展壮大机制。

马彬对记者介绍，近年来中小企业和民营企业总量快速增长，实力不断增强，发挥的作用越来越大，其主要特征已由原来的“五六七八九”发展成为“六六七八九”，即60%的税收，60%的GDP（部分省份比重超过70%），70%的技术创新成果，80%的城镇就业，90%的企业数量。

从行业分布看，专精特新“小巨人”企业中有近九成是制造业企业，超八成分布在集成电路、航空航天等战略性新兴产业链上，超九成为国内外知名大企业的配套供应商。

不过，在工业和信息化部原产业政策司巡视员辛仁周看来，尽管现在有14万家中小企业“专精特新”企业，1.46万家“小巨人”，但由于我国中小企业数量众多，融资难融资贵、缺技术缺人才等传统问题并没有得到解决。

“党的二十届三中全会提出，要‘构建促进专精特新中小企业发展壮大机制’。这里的指向很明确，一是中小企业要走专精特新发展道路，二是要促进这些企业发展壮大，三是要构建一套机制。我们认为，这套机制的核心是如何形成企业、政府、服务机构和社会四方的‘合力’，如何通过制度支撑、规划引领、政策支持、工作体系保障、管理规范指导、业务能力建设、市场调节调控，使得更多的企业愿意走这条路，政府能切实帮助、生产性服务机构可有效助力、社会各界愿支持参与，共同助力企业走好这条路。”中国中小企业协会专职副会长、长三角（嘉兴）专精特新企业服务基地主任宁金彪对包括《华夏时报》记者在内的媒体介绍。

对此，嘉兴市长三角专精特新企业发展促进会于当日宣布成立并与服务机构签约，将为专精特新企业提供更加全面的的服务保障。

中国银行浙江省分行普惠金融事业部副总经理孙波表示，截至11月末，中国银行已为约4.8万户的“小巨人”和专精特新企业提供授信支持超过七千亿元，中国银行浙江省分行为超过2400家的国家级及省级专精特新企业提供授信支持超过450亿元。

迎来更加广阔的空间和机遇

值得注意的是，在当前“双碳”要求下，中小企业面临更多挑战和机遇。

“尤其在目前情况下，国内市场与国际市场联系密切，竞争激烈，中小企业要想能够站得住脚，必须走出去，利用好国内国际两种资源。所以创新将发挥更重要的作用，既要有创新，也要有更好的更宽的知识面，更宽广的国际视野。”辛仁周在中国中小企业协会主办的专精特新企业高质量发展南湖会议上表示。

他举例，比如，一些低碳标准实施，碳足迹核算规则等，还缺少为中小企业服务的专门机构。

“当前，全球大政策已经发生了变化，因此带来很多商业逻辑的变化。比如地沟油，早些年地沟油在餐桌上屡禁不止，科技部还有专项技术检测地沟油，但全球碳目标提出来以后，航空业的飞机燃油必须要有一定的生物燃煤，其主要的成分就是地沟油作为原料，所以现在国外高价收购地沟油。全球的碳目标对整个社会的经济变革和价值链会带来新的重塑。”北京中创碳投科技有限公司董事长唐人虎对《华夏时报》记者表示。

在他看来，“十五五”期间，与企业相关的最重大的转型，就是从能耗双控转向碳排放双控。这意味着以前需要能耗的标煤的指标，以后需要标碳的指标。从控制能源，到控制化石能源，结构更科学。

“这个约束性是很强的，其转换期会给企业带来巨大的挑战，但同时也带来机会。比如欧洲的电池护照，就是国外的绿色壁垒，中国电池企业出口必须要按照这个规则来。但反过来说，我们生产的电池、膜、电极等碳足迹的评价，也极大地提升了自己的竞争力。”唐人虎对本报记者表示。

展望未来，随着全球产业格局的深刻变革和新兴技术的不断涌现，专精特新企业的发展将迎来更加广阔的空间和机遇。一方面，全球产业的转型升级和新兴市场的崛起将为专精特新企业提供更多的发展机遇和市场空间；另一方面，新兴技术的不断涌现和融合应用将为专精特新企业的技术创新和产业升级提供有力的支撑和推动。

对此，中小企业协会建议，未来，可以进一步加大金融支持力度，降低企业的运营成本和融资难度；可以加强人才培养和引进工作，为企业提供更多的人才支撑；可以推动产学研合作向更深层次、更宽领域发展，促进科技成果的转化和应用。