编者按

回望2024年，政策持续加力，改革创新提速，我国经济发展成果来之不易，令人鼓舞。今日起，本报将立足商贸服务行业全年发展，推出年终经济观察系列报道，从多个维度切入，梳理、剖析2024年我国经济亮点，解码我国经济发展的强韧动能与澎湃活力。

2024年，消费市场持续升温，回暖态势明显。智能消费等创新模式蓬勃发展，为消费市场注入强劲动力。特色消费街区等各类消费场景愈发丰富多样，消费活力持续释放，消费对经济增长的基础性作用愈发显著。

近日召开的中央经济工作会议，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被放在明年重点工作任务第一位，释放出消费正成为中国经济发展战略支撑点的明确信号。

支持政策接续出台

2024年，提振消费是宏观经济政策施力的重点之一。2024年7月召开的中共中央政治局会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费。2024年9月召开的中共中央政治局会议进一步指出，要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构；要培育新型消费业态。

从提振消费的具体政策来看，国家层面出台了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》等相关政策近50个。

专家表示，2024年一揽子政策的实施，对促进消费、拉动经济增长起到了积极的作用。2024年底，“全方位扩大内需”的提出，标志着扩大内需作为长期战略之举，被放在了更加突出的位置。预计2025年消费市场总体将继续呈现平稳增长态势，提振消费的政策将会更多、更实、更具有创新性，对经济的拉动作用将会更强。

真金白银提振消费

2024年以来，“两新”“两重”在提振消费、扩大内需以及拉动经济增长方面发挥了较大作用。

从当前1万亿元超长期特别国债的分配和使用效果来看，3000亿元（30%）用于“两新”领域，大约拉动GDP增长0.34个百分点；7000亿元（70%）用于“两重”领域，大约拉动GDP增长0.1个百分点。因此，2025年应继续加大超长期特别国债发行规模，从今年1万亿元扩大至1.5万亿元规模，加大对“两新”“两重”领域的支持，从而进一步提振消费，扩大内需，拉动经济增长。

与此同时，消费品以旧换新政策在推动家电、汽车及相关消费品销量增长方面起到了比较明显的作用。商务部数据显示，截至2024年12月13日，消费品以旧换新政策已带动相关产品销售额超1万亿元。具体来看，汽车以旧换新带动乘用车销售量超520万辆；家电以旧换新带动八大类产品销售量超4900万台；家装厨卫换新带动相关产品销售超5100万件；电动自行车以旧换新带动新车销售近90万台。

中央经济工作会议提出，“实施提振消费专项行动，推动中等收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级”“适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准”“创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展”“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”等。未来还将进一步扩大消费，提升消费对经济增长的拉动作用。

培育壮大新型消费

对于2025年的消费工作，中央经济工作会议指出，要创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展，同时要积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等。

专家表示，短期来看，要将促消费与惠民生相结合，通过政策刺激和财政补贴来进一步加大促消费力度。中长期来看，需要进一步推动社会保障体系改革，着重解决民生领域的医疗、教育、养老、托幼等短板问题。要进一步改善居民消费预期，将短期政策和中长期改革结合起来，更好地激发消费潜力。

商务部相关负责人近日表示，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，预计2025年消费市场总体将继续呈现平稳增长态势。商务部将会同相关部门加力扩围实施消费品以旧换新政策，让消费者得到更多真金白银的实惠。创新举办商旅文体健融合的促消费活动，近期组织开展好冰雪消费季、全国网上年货节、消费促进月等重点活动。同时，培育壮大新型消费，加快出台推进首发经济的政策文件，发展冰雪经济、银发经济，促进数字消费、绿色消费、健康消费。（依琰）