2024年，是楼市不平凡的一年。

这一年，我国房地产政策宽松持续升级，央地动作频频。在“止跌回稳”的“号角”声中，房地产市场迎来积极变化。

中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作。会议强调，稳住楼市。随后召开的中央经济工作会议再次重申，要稳住楼市。

业内人士表示，或可预见的是，2025年，“稳楼市”支持政策有望继续落地，房地产触底回稳可期。

△ 山西太原市民在一房地产售楼部看房。（图片由CNSPHOTO提供）

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政策力度不断加大

公积金贷款利率下调0.25个百分点；首套房首付比例最低15%，二套房最低25%；取消全国层面个人住房贷款利率政策下限—— 2024年5月17日，中国人民银行发布三项房地产重磅政策。

在全国层面的统一部署下，地方政府“因城施策”，多项房地产支持政策密集出台：上海、西安、重庆等多地相继宣布取消当地首套房和二套房贷款利率下限，并下调最低首付比例。 政策出台后，部分一线城市和省会城市的楼市活跃度增强，居民购房积极性提高，成交数据有所回暖。

进入9月，政策端新强音再次奏响。

9月26日，中共中央政治局会议强调，“要促进房地产市场止跌回稳”“要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式”……

随后，上海、深圳、广州等三大一线城市集体官宣调整住房限购政策，历史上最宽松的政策松绑窗口期开启，旨在全面推进市场持续回暖。

为落实“推动房地产市场止跌回稳”， 10月17日，住建部联合四部门再次打出一套“组合拳”：“四个取消”，取消限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准； “四个降低”，降低住房公积金贷款利率、房贷首付比例、存量贷款利率、换购住房税费负担； “两个增加”，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，年底前将白名单项目信贷规模增至4万亿元。

住建部部长倪虹在同日国务院新闻办公室举办的新闻发布会上指出，相关政策发布以来，政策效果已开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是自9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现积极变化。

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止跌回稳成效初显

业内人士表示，2024年9月底以来的多重稳楼市举措提振了市场信心。近两个月来，房价出现回稳势头。

12月16日，国家统计局发布的《70个大中城市商品住宅销售价格变动情况》显示， 11月，全国70城新房及二手房价格走势均发生积极变化，房价上涨城市数量明显增多。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖指出，当前房价回稳变化增多。 随着促进房地产市场止跌回稳的各项政策效果显现，房地产市场交易趋于活跃，交易价格出现回稳势头。

在交易量方面，同样迎来可喜变化。

值得一提的是，一线城市交易量明显活跃。

以北京为例， 11月，北京二手住宅网签成交量18763套，远超荣枯线，创下近20个月以来的最高纪录。

上海的表现也十分出色：上海链家的监控数据显示，11月上海全市共成交新建商品房6694套，环比增长27%，同比增长27%；成交金额577亿元，环比增长23%，同比增长46%。在二手房方面，上海房管局数据显示，11月上海二手房成交总套数达2.705万套，创下近44个月的新高。

二线城市也受到这波暖流带动，二手房市场呈现积极增长态势。 11月，成都、杭州、厦门等城市的成交量环比增长均超过20%，同比增长超过30%。

上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受记者采访时表示， 部分标杆城市率先转好，尤其是一线城市率先转正，说明当前房地产市场正进入持续止跌回稳阶段。当前需要宣传好一线城市的向好发展态势。随着房价向好发展，预计年底和明年年初会有一波更好的销售行情数据，这也吻合中央经济工作会议“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的工作精神。

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2025年，房地产市场怎么走？

业内人士认为，从中共中央政治局会议到中央经济工作会议，对楼市调控的定调是一致的， 即2025年要稳住楼市，持续用力推动房地产市场止跌回稳。

在2025年的房地产政策方面，中指研究院政策研究总监陈文静认为，一方面，前期已出台的政策有望加快落地落实，这对于改善市场供求关系、促进市场信心修复等将产生积极作用；另一方面，更多增量政策也存在跟进预期，如京沪深继续优化限制性政策、“补人头”加大购房补贴等，促进房地产市场实现“止跌回稳”。

中央经济工作会议同时提出， 2025年，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节。

“房地产市场的回稳与经济发展关系紧密，中央经济工作会议为明年经济发展指明了方向，这对于扭转楼市预期具有决定性作用。”同策研究院联席院长宋红卫认为，楼市调控政策基本见底，未来发力在于货币政策和财政政策，对购房者而言买房也会有更大实惠。

2025年，楼市怎样回稳？业内人士认为，增量政策是关键。

陈文静表示，“稳住楼市”释放了更加坚定的稳楼市信号，可以说2025年稳定房地产市场对于宏观经济发展至关重要。接下来，在前期政策加速落实的基础上， 更多增量政策也应持续跟进，比如在继续优化一线城市购房限制性政策、加大住房补贴等方面，进一步推动房地产市场止跌回稳。

东方金诚首席宏观分析师王青研判，2025年，以下调居民房贷利率、增加房企信贷投放、加快推进货币化安置方式实施城中村改造和专项债资金收购保障房为代表，供需两端的房地产支持政策还有进一步加码空间。 其中，最关键的是“要把计入物价因素后仍然偏高的实际居民房贷利率降下来。”

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，下一步，要继续落实楼市止跌回稳的各项举措。同时，纾困楼市的政策思路需要创新，转向需求潜力的挖掘。2025年房地产纾困将不仅是传统政策储备新的抓手，而是开始着眼于解决制约楼市需求端的基本面因素，比如就业、收入和生活成本等。

作者丨 记者 王彤旭

责编丨李沫楠 白雅琦

校对丨张斌

审核丨焦立坤