3月4日，十四届全国人大三次会议首场新闻发布会在人民大会堂举行。中国房地产报驻两会记者苗野/摄

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全国人大首场发布会，90分钟，13个问题，关于人大立法工作、经济形势、民营经济、地方政府债务、粤港澳大湾区建设等话题，娄勤俭一一作出详实回复。

中房报记者 苗野丨两会报道

2893名代表，会期7天，七项大会议程，三次全体会议……十四届全国人大三次会议各项准备工作已全部就绪。

3月4日，十四届全国人大三次会议首场新闻发布会在人民大会堂举行，大会新闻发言人娄勤俭向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问，这是娄勤俭第二次亮相记者会。

据他介绍，这次大会将于3月5日上午召开，11日下午闭幕。会议期间将举行3场记者会，请国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生主题回答记者的提问。每次全体会议前将安排“代表通道”，介绍履职情况，反映代表心声；全体会议后将安排“部长通道”，解读政策措施，回应社会关切。

“预祝大家采访工作顺利。”娄勤俭说。

全国人大首场发布会，90分钟，13个问题，关于人大立法工作、经济形势、民营经济、地方政府债务、粤港澳大湾区建设等话题，娄勤俭一一作出详实回复。

娄勤俭表示，今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。即将召开的十四届全国人大三次会议，是国家政治生活中的一件大事。大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，开成一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会。

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中国经济长期向好的支撑条件

和基本趋势没有变

全国两会，是观察中国经济的重要窗口，经济话题也是新闻发布会上的热点。

如何看待当前中国经济形势和发展前景？娄勤俭回答道，过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，保持战略定力，顶住压力，克服困难，特别是去年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。全年国内生产总值首次突破130万亿元，实现了5%增长，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

“不可否认，当前，外部环境带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战。”娄勤俭强调，从国际看，世界经济政治不确定性上升，稳定外需面临的困难挑战加大。从国内看，国内需求不足，部分企业生产经营困难。但我们更要看到，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

对此，他提出了几个方面，首先党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放的措施，中央经济工作会议明确了九个方面重点任务，这一系列举措激发和增强了经济活力。

另外，中国拥有超大规模市场和完整的产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，有需求升级、结构升级、动能升级的广阔增量空间，既为经济发展提供有力支撑，也为应对各种风险挑战提供了足够的回旋余地。

“中国正处于增长动能转换的关键时期，新动能茁壮成长，为拓展新空间、开创新机遇增添了更多可能。”娄勤俭表示，中国经济从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。我们对中国经济的前景充满信心。

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推动民营经济促进法尽快出台

民营经济伴随改革开放伟大历程蓬勃发展，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

今年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会发表重要讲话时强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。

民营经济发展成为本次新闻发布会关注的热点，民营经济促进法立法工作进展如何？

娄勤俭提到，去年12月，民营经济促进法（草案）由国务院提请全国人大常委会初次审议，上个月又进行了再次审议。一审后，草案在中国人大网公布，征求社会公众的意见，全国人大有关专门委员会和工作委员会还通过座谈、调研等方式，听取包括民营企业在内的各方面意见。

“法治是最好的营商环境。”娄勤俭说，草案第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进”两个健康”写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、 政策举措上升为法律规范，对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，进一步优化民营经济发展环境，提振民营企业家发展信心，促进民营经济健康发展，高质量发展具有重大而深远的意义。

娄勤俭表示，下一步将根据常委会继续审议情况和各方面的意见建议，认真做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。

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2万亿元置换债券已启动发行

为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生，2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议决定，批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。

据娄勤俭介绍，截至去年年底，2024年2万亿元置换债券额度已全部发行完毕，大部分地区已完成置换。2025年2万亿元置换债券发行相关工作已经启动。这有效防范化解了地方政府债务风险，有力保障了地方财政平稳运行，支持推动了高质量发展。

“要把事情办好，监督必不可少。”娄勤俭表示，去年，全国人大常委会首次听取和审议了国务院关于政府债务管理情况的报告；组织深入调研，广泛听取各方面情况介绍，形成了监督调研报告，针对政府债务管理和风险防范化解方面存在的困难和问题，提出了意见建议，并依法送国务院研究处理。

下一步，全国人大常委会将依照有关法律规定，加强政府债务管理情况的监督，特别是加强增加地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督，推动进一步加强政府债务管理，积极稳妥防范化解地方政府债务风险，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，助力经济社会持续健康发展。

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大湾区5年经济总量上升超过14万亿元

“建设粤港澳大湾区是重大国家战略。”娄勤俭表示，去年12月，习近平主席在视察澳门时指出，“港澳要积极主动参与粤港澳大湾区建设，整合优质资源，深化协同发展”。

香港、澳门一直是我国对外开放的重要窗口，在改革开放40多年历程中地位独特、贡献重大、作用不可替代。中央出台了一系列政策举措，全力支持香港、澳门参与粤港澳大湾区建设。大湾区基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、粤港澳居民“心联通”不断提升。

娄勤俭介绍，从经济情况看，5年多来，大湾区经济总量上升至超过14万亿元。从要素流动看，粤港澳三地货物、资金、人员流动更便捷，“1小时生活圈”从发展愿景成为了生活现实。2024年访港旅客数量达到4500万人次。从民生角度看，在中央大力支持下，香港多措并举增加房屋和土地供应，解决居民住房问题；澳门协和医院建成使用，增加了医疗资源的供给。从法治建设看，国际调解院总部落户香港，充分体现了国际社会对“一国两制”下香港独特地位和优势的高度认可。

他表示，全国人大常委会积极推动粤港澳大湾区发展，今年将开展专题调研，推动大湾区建设把“一国”之本、“两制”之利、三地优势结合好。

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去年审议法律案39件

“一年来，审议法律案39件，通过了其中的24件，包括制定法律6件、修改法律14件，作出有关法律问题和重大问题的决定4件。”在谈及人大立法工作时，娄勤俭如数家珍。

去年的立法成果，主要体现在以下几个方面：

一是服务加快发展新质生产力。比如，制定能源法，保障国家能源安全、促进绿色低碳转型；修订矿产资源法，加强矿产资源保护和合理开发利用；制定增值税法，推动健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度；修改会计法、统计法，进一步维护市场经济秩序和社会公共利益。

二是保障人民群众对美好生活的向往。比如，制定农村集体经济组织法，巩固和完善农村基本经营制度；制定学前教育法、学位法，推动建设高质量教育体系；修订文物保护法、科学技术普及法，推进科教兴国、文化强国战略的实施；修订突发事件应对法，推动提高预防和应对突发事件的能力，更好保护人民生命财产安全。

三是完善国家机构有关法律制度。比如，修改监督法，更好保障各级人大常委会行使监督职权；修改监察法，推动提高监察工作规范化、法治化水平。常委会两次审议代表法修正草案，并决定提请这次大会审议。

四是支撑扩大高水平对外开放。比如，制定关税法，促进对外贸易、推进高水平对外开放；修订国境卫生检疫法，防止传染病跨境传播。修改反洗钱法，健全国家金融风险防控体系。

“下一步，我们将坚持改革和法治相统一，不断完善中国特色社会主义法律体系，以高质量立法保障和服务经济社会高质量发展。”娄勤俭表示。

值班编委：苏志勇

责任编辑：马琳 温红妹

审读：戴士潮

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