本文来源：时代财经 作者：何铭亮

图片来源：春秋航空

加快建设交通强国是我国近年来一大战略，而铁路、航空两网协同正成为航空公司们希望加快推进解决的问题。

3月5日，时代财经从春秋航空获悉，2025年全国两会，全国政协委员、春秋航空董事长王煜提交了推动更高水平的对外开放（入境游）、将加强空铁“两网融合”纳入国家“十五五”发展规划等相关建议。

王煜指出，目前我国现代化铁路、机场体系正迅速形成，但也出现了一些新的问题。比如两网分离，即高铁站和枢纽机场分开建设，使枢纽机场与通达高铁的城市连接能力削弱，不利于国际枢纽打造。

自中国铁路提速后，有中转旅客通过高铁到达中转地后却发现，高铁站和枢纽机场往往相距较远，无法直达，即便两者间有连接快线，也需多次换乘，极为不便。

王煜在3月5日的线上沟通会上对时代财经表示，原来重庆到成都、西安，西安到郑州的航线非常火，都是高客流量的航线，但高铁开通后航空客源大幅减少，相应航班就停掉了，原本到西安、成都、重庆这一带的航空网络就没有了。

以济南-北京-纽约为例，济南、北京相距约400公里，未通高铁前，济南旅客只需购买1套北京中转机票，就能便捷到达纽约。开通高铁后，济南-北京段的航空运输基本退出市场，旅客只能先乘高铁至北京南站，再由其他交通方式转乘至首都机场，其间路程约40公里，耗时约1至1.5小时，时间成本大幅增加。全程还需转换3种交通工具，多重安检，既额外增加费用，又舟车劳顿，便捷性大大降低。

这种情况下，绝大部分旅客就会放弃在国内枢纽中转，转而直接购买1套从济南经日韩等境外枢纽中转至纽约的机票，客源外流，不利于我国国际枢纽建设。

“如果机场和高铁站没有修建在一起，将会给旅客带来不便，也不利于发展综合交通体系。目前上海虹桥机场、成都天府机场、兰州机场（空铁联运）都比较好，但还是比较少，希望相应的两网协同一致‘步子’迈得更大一点。”王煜补充称。

因此，王煜建议将加强空铁“两网融合”纳入国家“十五五”发展规划。综合考虑政治、经济、人口、产业等因素，使两网乃至多网客流高效“集疏运”，形成相互支撑合力，打造具备多式联运功能的综合交通枢纽，尤其枢纽城市，尽可能“多站合一”。

另外，王煜今年相关提案也继续关注入境游。

2024年仅免签入境外国人就高达2011.5万人次，同比上升112.3%，大量国外博主、游客通过手机镜头把真实中国传回各国民间，又通过他们向各自亲朋好友传播。许多抹黑谣言不攻自破，发挥了巨大的民间外交作用。

王煜在调研中发现，外国人对来华入境游普遍存在“不愿来，不敢来，不方便”三个方面的问题，主要还是源于误解、未知和习惯问题。比如外国人在华无法登录国外信用卡和支付公司的网站和APP，不能给支付宝转款，支付仍不够方便；许多境内OTA、快递等头部平台，不支持使用护照和外国人名线上预订国内段机票或快递服务等。

“解决这一系列问题需要我们从扩大免签政策范围入手，加强旅游市场秩序管理、推进旅游接待体系便利化建设。持续改善网络环境、入境游客手机支付、境内机票等线上预订、路牌外语翻译、如厕（按比例2:1或者3:1，增设一定的坐厕并配备必要的消毒设备）等各服务环节的便利性。”王煜称。

随着近来免签政策越来越多，春秋航空方面也感受到外国人入境的旅客结构发生了变化，比如周末来上海打卡旅游的韩国人比较多，有个别周日的上海到釜山的航班上，韩国籍旅客占比一度达到80%；又如冰雪游方面，春秋航空的泰国到哈尔滨航班上，45%的旅客均为泰国籍，随着免签政策越来越多，也有助于培育新的经济增长点。