10月23日，中央纪委国家监委网站发布消息，国家烟草专卖局原党组书记、局长凌成兴涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

凌成兴生于1957年10月，曾长期在江西任职，履职江西省烟草专卖局（公司）。2001年12月，凌成兴晋升江西省副省长。2006年12月凌成兴跻身江西省委常委、常务副省长。

2013年5月，凌成兴进京履职，出任工业和信息化部党组成员，国家烟草专卖局党组书记、局长，并兼任中国烟草总公司总经理。凌成兴在国家烟草专卖局5年后，于2018年7月被免职。

直至被查，凌成兴已退休5年多，他是2021年底以来烟草系统反腐风暴中被查的最高级别官员，也是国家烟草专卖局成立至今首名被查的"一把手"。

凌成兴和多名烟草系统官员被调查，中国社会科学院法学研究所研究员黄金荣接受上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者采访时说，烟草系统多人先后落马，说明烟草系统存在着不少问题，中央也在加大对烟草系统的反腐力度，反腐的程度在加深。

凌成兴涉嫌严重违纪违法被通报。中央纪委国家监委网站截图

中央巡视组入驻国家烟草专卖局

自2021年底起，国家烟草专卖局已有多名干部被查，包括原党组成员、纪检组组长潘家华，原党组成员、副局长何泽华和科技司原司长张虹等。

今年1月6日，国家烟草专卖局原党组成员、副局长何泽华被查。何泽华在2003年7月至2014年3月担任国家烟草专卖局原党组成员、副局长。凌成兴入职国家烟草专卖局党组书记、局长之初，何泽华曾与他有一年多的工作交集。

凌成兴曾长期在江西任职。国家烟草专卖局网站图片

记者梳理中央纪委国家监委通报信息显示，今年以来，已有多个省级烟草专卖局（公司）和省级中烟公司的干部被通报接受调查，包括云南中烟工业有限责任公司原总经理张水长，广东省烟草专卖局（公司）原局长、总经理郑伟和安徽省烟草专卖局副局长俞进祥等。

此外，今年7月10日，江西省烟草专卖局（公司）原处级干部李本坚涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。此次被查的凌成兴曾在江西省烟草专卖局（公司）担任局长（经理）3年。

记者留意到，凌成兴落马前的10月20日，二十届中央第二轮巡视15个巡视组刚完成入驻工作。据中央纪委国家监委官网消息，巡视组将对26家中管企业和5家职能部门开展常规巡视，国家烟草专卖局是本轮巡视的5家职能部门之一。

中央巡视组将在国家烟草专卖局工作2个月左右。在中央第八巡视组巡视国家烟草专卖局党组工作动员会上，中央第八巡视组组长杨鑫作了动员讲话强调，巡视紧盯权力和责任，紧盯"一把手"和领导班子。

中国社会科学院法学研究所研究员黄金荣向上游新闻记者解读称，中央巡视组的入驻是近年来中央反腐的常态工作，但烟草系统多人先后落马，也说明烟草系统存在着不少问题，中央也在加大对烟草系统的反腐力度，反腐的程度在加深。

14名烟草系统官员被查

据中央纪委国家监委信息，截至10月23日，烟草系统内至少已有14名官员被查。

1月以来，安徽、广东和江西等地省级烟草专卖局（公司）多名处级以上干部被调查，云南、安徽和江西等地省级中烟公司也先后有多名干部被通报。

今年上半年，云南中烟工业有限责任公司4名党组成员涉嫌严重违纪违法被中央纪委国家监委通报。1月16日，云南中烟工业有限责任公司原副总经理顾波和原总经理张水长同日落马。5个月之后，云南中烟工业有限责任公司原总经理朱绍明和原副总经理武怡也被通报调查。

一位厅级纪检干部接受记者采访时表示，在纪检工作中，用词非常谨慎，是在掌握基本违法违纪事实的情况下作出的通报，"虽然名称上是涉嫌，但一般是拥有充足证据"。

中央第八巡视组巡视国家烟草专卖局党组工作动员会召开。中央纪委国家监委网站图片

点名烟草系统"近亲繁殖"

今年7月，国家烟草专卖局原党组成员、副局长何泽华以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪被批捕。

何泽华是今年首名被中央纪委国家监委通报调查的烟草系统高级别领导，此时，何泽华退休已经9年。通报称，其退休后仍利用原职务影响为亲属谋利，"将手中的公权力和烟草资源异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易"。

何泽华被查时，已退休9年。此前，国家烟草专卖局原党组成员、中央纪委驻国家烟草专卖局纪检组原组长潘家华被查。当时，潘家华被调查时已退休多年。

国家行政学院纪检监察室主任竹立家接受记者采访时表示，全面从严治党是有腐必反，而不是考虑官员是否已退休。中央全面从严治党，反腐是在所有领域、行业开展。烟草系统的反腐成果，可以看出中央对腐败的决心，反腐败斗争毫未松懈。

此外，烟草系统企业的"裙带关系"问题由来已久，在中央纪委国家监委网站，曾有多篇文章，细数近些年中央和各地的巡视反馈通报，点名烟草系统的"近亲繁殖"问题。

据媒体报道，2023年7月，山东烟草专卖局发布的高校毕业生招聘公告就曾提出任职回避要求。"应聘人员不得应聘录用后即构成干部任职回避情形的岗位，也不得应聘与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的单位系统的岗位。"

中央纪委国家监委对潘家华的违法违纪通报材料中也提到，潘家华靠烟吃烟，将多名亲友安排在烟草系统工作，"纵容亲属利用其职务影响在烟草系统违规获取巨额利益"。

黄金荣称，"近亲繁殖"的腐败问题，监管力度不足时，在任何机关单位行业都容易出现。尤其在专业属性强、经济诱惑大的行业更容易出现。监管部门加强反腐倡廉建设，需要建立健全相关制度，还要提高制度执行力和约束力。

此前落马的湖南中烟工业有限责任公司原总经理卢平，涉嫌收受贿赂4.13亿元，挪用公款1.35亿元。卢平被查之前，就曾有人举报称其利用国家烟草行业的专卖垄断优势及其领导职务的影响，牟取了巨额的经济利益。

黄金荣表示，内部权力的高度集中，容易形成滋生腐败的土壤。此外，烟草行业作为高收益行业，容易对干部形成诱惑。烟草企业作为税收大户，给地方政府的财政很大支持，增加了反腐的困难。同时内部的腐败，往往也容易渗透其它机关部门，腐蚀地方领导干部。

黄金荣提出，烟草系统依靠专卖制度形成闭环，社会对烟草系统很难起到有效监督，烟草系统的反腐，只能依靠监管部门的有效监督，尤其需要上级纪委和监察机关的监督。黄金荣说，期望能借着烟草系统的反腐，打破烟草系统的封闭模式，以开放透明的方式接受社会公众的监督。

上游新闻记者 聂辉

附：

2023年烟草系统落马官员一览

1月6日，国家烟草专卖局原党组成员、副局长何泽华涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

1月16日，云南中烟工业有限责任公司原党组成员、副总经理顾波涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

1月16日，云南中烟工业有限责任公司原党组副书记、总经理张水长涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

1月16日，安徽中烟工业有限责任公司原总经济师姜亚维涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

2月10日，安徽省烟草专卖局党组成员、副局长俞进祥涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

4月6日，广东省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理郑伟涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

4月6日，江西中烟工业有限责任公司人力资源部一级业务经理付武军涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

5月12日，中国烟草机械集团有限公司原副总经理兼总会计师宋春华涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

6月2日，云南中烟工业有限责任公司原党组副书记、总经理朱绍明涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

6月4日，安徽中烟工业有限责任公司物流中心主任杨波涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

6月6日，云南中烟工业有限责任公司原党组成员、副总经理武怡涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

7月10日，江西省烟草专卖局（公司）原处级干部李本坚涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

7月11日，国家烟草专卖局科技司原司长张虹，涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

10月23日，国家烟草专卖局原党组书记、局长凌成兴涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

（资料来源：中央纪委国家监委网站）

编辑：邹渝