金秋十月，美国众议院持续处于事实上瘫痪状态，所有立法工作已经陷入停滞。在众议院原议长麦卡锡遭罢免之后，众议长候选人接连经历了提名、退选、提名、多轮全体投票、被剥夺资格等等事件，却仍未出现能打破僵局的有力人选。

美国众议院至今未能选出议长

美国众议院至今未能选出议长。

最新消息是，众议院共和党人10月24日进行党内投票，路易斯安那州众议员约翰逊获得党内提名。短短两周内，美国众议院共和党人已经提名了四位候选人。

约翰逊 图源：英国《金融时报》

24日早些时候，共和党人投票提名众议院多数党党鞭埃默为议长候选人，但来自26名共和党人的反对令埃默受到巨大压力。值得注意的是，特朗普还在社交媒体上也发声反对他的提名，这令埃默受到巨大压力。特朗普表示，埃默“完全与共和党选民脱节”，是一个信奉全球主义的“RINO（伪共和党人）”，甚至给一些议员打电话明确表达反对意见。

在短短数小时后，埃默宣布退选。美国政治新闻网Politico报道称，特朗普向亲信透露：“他完了。事情结束了。我了结了他（I killed him）。”

美国政治新闻网Politico报道截图

美国众议院目前最大的问题在于，两党没有任何一位候选人能够获得当选议长所需的217票。日前，特朗普被问到谁能当上众议长时，竟然说：“只有耶稣能当上议长，别人保证不了。”特朗普还调侃道，耶稣说他准备下凡当议长了，而且耶稣会成功的。不过，也有共和党人讥讽道，哪怕耶稣也拿不到足够多的217张选票。

显然，特朗普是在讽刺众议长选举陷入僵局，调侃共和党内部的混乱和无能。不过，他的话也引起了很多人的反感和批评，一些民主党人和媒体人称，特朗普是一个虚伪和狂妄的政客，他只会利用宗教来煽动他的支持者。

特朗普调侃道，耶稣说他准备下凡当议长了，而且耶稣会成功的。

众议长的权力有多大？

美国众议院议长的权力有多大，为什么让如此多的共和党人趋之若鹜？众所周知，美国采取的是三权分立制度，司法、立法和行政权从宪法层面上是平等的，所以作为国会领袖之一的众议长，在美国国内拥有着非常巨大的政治影响力。除了总统和副总统以外，众议长拥有着第三顺位的总统“继承权”，相当于是美国的三号人物。

另外，由于众议院承担着立法职能，众议长拥有特殊的政治地位。美国政府推动各项政策的时候，基本都绕不开众议长。例如每年的联邦政府预算需要经过国会的表决，众议长的意见起到重要作用。此次议长人选持续空缺，直接导致国会将无法推进联邦政府拨款法案，联邦政府“停摆”时刻日益迫近。

事实上，按照美国宪法，众议长不必是现任的众议员。不过，迄今为止，美国历史上历任众议长都是当时的众议员。这也是为何共和党内部有声音提议并非众议员的特朗普出任众议长一职。然而，特朗普醉心于总统宝座，早已公开声明不会出任众议长。

由于美国众议院每两年定期改选，众议长和总统分属不同党派的情况时常出现。在这种情况下，众议长可以算是美国的反对党领袖，一定会手段尽出，给总统和执政党“添堵”。大家或许还记得，前任众议长佩洛西与时任总统特朗普握手被忽视后，当场撕毁特朗普演讲稿的“名场面”。

在共和党籍前总统特朗普执政时期，众议长为民主党籍的佩洛西。图源：英国广播公司（BBC）

而当二者属于同一党派时，众议长就负责推动总统的大政方针，转化为立法法案，白宫和国会的合作相应地比较愉快。当然，也不乏众议长向不同党派的执政党妥协的情况，比如这次“罢免风波”就发源于麦卡锡对民主党的妥协，进而激化了与共和党极端保守派的矛盾。作为反对派领袖的麦卡锡，不是把给执政党“添堵”这一神圣职责履行到底，而是当上了“老好人”，结果成全了政敌、牺牲了自己。

众议长收入如何？

在美国参众两院所有议员中，众议院议长的年薪最高，为22.35万美元（约合人民币163万）。参众两院的多数党领袖、少数党领袖、参议院的临时议长的年薪仅次于众议院议长，年薪均为19.34万美元（约合人民币141万）。

其实，这样的薪资水平在美国精英阶层里并不算太高。即使在美国政坛，年薪40万美元（约合人民币293万）的总统和年薪23万美元（约合人民币168万）的副总统也非常显著地拉开了与议员们的收入差距。

参众两院的议员们还享有其他很多福利。例如众议院议员每年可以有130万到190万美元不等公务津贴，参议员获取的数额就高了不少，为290万～450万美元不等。国会议员还有和联邦公务员一样的退休福利。

当然，议长除了年薪比普通议员高之外，还能享受使用“隐藏办公室”的特殊权利。例如，众议院前议长佩洛西退休后，仍然使用H-132办公室，不过，共和党籍代理议长麦克亨利后来责令佩洛西马上搬出。据说，“隐藏办公室”提供了举行机密会议和“摸鱼”的空间，不起眼、没有标记的门后面，是议长的藏身之所。

美国国会拥有大量的“隐藏办公室”。

当然，也不仅仅是议长才拥有使用“隐藏办公室”的权利，国会大厦大概有100个这样的办公室，供参议院议员和众议院一些高级议员使用。

共和党的分裂局面由来已久

早在去年中期选举时，共和党就因为内部阵营分裂而流失了不少议席。一方面，共和党人预想中的大胜没有到来。另一方面，民主党不仅守住了参议院多数党的地位，在众议院议席中也仅仅是小输9票，为如今的众议院议长选举风波埋下伏笔。

去年11月，特朗普力捧的几名候选人负面新闻缠身，极右翼团体支持的候选人没有拿下议席，导致众议院212个席位里的“极端MAGA派”没有形成足够多的力量。众议院共和党内部极端保守派“自由党团”有50多名成员，在不少议题上成为“关键少数”，但是仅凭着这几十张选票不足以将他们心仪的人选“保送”到议长宝座。“自由党团”创始人乔丹最终被剥夺候选人资格，就是最好的例证。

共和党内的建制派对于“自由党团”和极右翼势力的任性妄为，也曾多次表达不满。当麦卡锡被罢免众议长一职时，他的盟友麦克亨利成为众议院临时议长，用木槌用力敲击的画面，也从侧面显示这位临时议长对于党内“背叛者”的愤怒。

共和党人貌似掌握了众议院多数议席，然而党内矛盾如此之尖锐，以致最终受益的是民主党和拜登政府。

混乱的局面还会持续多久？

相对于共和党“几乎无解”的长期内耗，民主党却“铁板一块”，每次都是全票一致支持同党派、少数党领袖杰弗里斯竞选议长。

美国白宫

自麦卡锡被罢免以来，美国众议院瘫痪状态已经持续超过半个月的时间。众议院持续“群龙无首”的局面导致多项重要立法议程无法推进，包括批准美国对以色列、乌克兰等国家和地区的军事支持，以及最重要的联邦政府财政拨款法案等。

众议院持续“群龙无首”的局面导致多项重要立法议程无法推进

国会议员们显然厌倦了众议院共和党的混乱。众议员达斯特·约翰逊表示，选民“简直不敢相信我们的情况这么糟糕”，并表示“混乱是绝对不可原谅的”。其他议员称选民对华盛顿的功能失调感到愤怒，议员们再次表示担心，这种混乱可能会让他们失去众议院的多数席位。共和党的领导层危机让选民们不得不怀疑，这些拿着俸禄和补贴的议员们是否有能力完结持续三周的众议院危机。一项美国民调显示，有67%的受访者表示，美国众议院应尽快选举一位议长。

随着埃默退选，众院共和党的议长选举似乎再次回到原点。特朗普理想中的“耶稣”不会到来，但是特朗普目前在党内的声望足以挑战议长宝座。一个有趣的问题是，假设特朗普真正竞选，是否能够获得当选所需的217票呢？

作者丨杨颖，深圳卫视直新闻主笔

编辑丨陈淼松，深圳卫视直新闻主编

排版丨董怡，深圳卫视直新闻编辑