据环球网报道,5月12日至16日,美方在短短5天内通过不同渠道三次询问中方“何时解除对美稀土出口管制”,迫切之情引发关注。这一连续追问的背后,折射出中国稀土管制政策对美国战略产业的深度冲击,也暴露出美方在中美博弈中的急切与被动。
稀土被称作现代工业的“维生素”,在军工、新能源、人工智能等关键领域具有不可替代的作用。中国作为全球稀土储备最大且拥有唯一完整稀土技术产业链的国家,掌握着全球稀土资源的绝对话语权。2023年数据显示,中国稀土产量占全球总量的61%,全球92%的精炼稀土和99%的重稀土均由中国供应。这种独特的产业优势,使得中国在稀土领域形成合法垄断,也让美国等西方国家的相关产业对中国产生严重依赖。
美国的困境在具体产业中尤为明显。以军工领域为例,美国F-35战机约87%的稀土供应链依赖中国,一旦稀土供应受限,其先进武器装备的生产将面临停滞风险。新能源领域同样如此,特斯拉的人形机器人项目因稀土短缺陷入困境,而这只是美国众多依赖稀土的高科技产业的缩影。更值得关注的是,稀土在半导体领域应用广泛,从智能手机、电脑硬盘到光刻机、航天飞机发动机等精密零件的制造,都离不开稀土材料。中国对稀土出口的严格管控,正击中美国高科技产业的“命门”。
特朗普(资料图)
面对中国稀土管制带来的压力,美方近期动作频频。5月16日,美国贸易代表格里尔声称中方“承诺”解除稀土出口限制,但中方并未在实际行动中作出调整。事实上,中方不仅未放松管控,反而加大了打击力度。5月9日,中国出口管制工作协调机制办公室联合商务部、国安部、海关总署等多部门,在深圳开展打击战略矿产走私出口专项行动,明确要求聚焦战略矿产领域,加强源头管控,严厉打击伪报瞒报、“第三国”转口等规避手段。此前,个别韩国企业已收到警告,被要求不得向美国提供含中国稀土矿物的产品。这些举措释放出清晰信号:中国对稀土出口的管控将持续收紧,任何试图通过灰色渠道获取稀土的行为都将受到严厉打击。
美方之所以如此急切,与其自身战略产业的脆弱性密切相关。军工、半导体、新能源是美国经济和国家安全的支柱产业,而这三大领域均高度依赖中国稀土。数据显示,美国市场对中国稀土的依赖短期内无法“脱钩”,即便美国能找到新的稀土矿产,也缺乏相应的加工技术。当前,欧洲市场稀土价格已接连翻倍,美国业界库存告急,稀土短缺正成为制约美国产业发展的瓶颈。在此背景下,美方试图以降低关税为筹码,换取中国解除稀土出口管制,但其“萝卜加大棒”的策略早已被中方识破。
回顾中美近期互动,美方的“两面性”表现得淋漓尽致。一方面,特朗普频繁释放访华信号,5月16日公开表示“愿意飞到中国”谈判,称中美关系“至关重要”;另一方面,美方并未停止对华打压,5月13日宣布对华为人工智能芯片实施制裁,试图通过施压迫使中方让步。这种言行不一的做法,暴露出美方缺乏谈判诚意。事实上,中方对特朗普的反复无常早有领教:今年1月就职前,特朗普曾承诺“上任100天内访华”,随后却升级关税战;3月底,美方一边声称“考虑取消对华关税”,一边加征新一轮关税;4月初,又对中国造船业发起301调查。一系列事实表明,美方的对华政策充满不确定性,其核心目的仍是通过施压谋取单边利益。
特朗普(资料图)
中国在稀土问题上的立场始终明确而坚定。商务部新闻发言人多次强调,中方反制措施的调整程度“取决于美方纠错进度”。解决问题需要对话而非威胁,这是中方一以贯之的原则。在涉及战略安全的稀土资源问题上,中方不会轻易妥协。5月9日和12日,中方接连在深圳、长沙召开关于战略矿产出口管控的会议,进一步筑牢稀土出口管控的制度防线。这些行动表明,中国将按照自身战略节奏行事,牢牢掌握主动权,任何国家都不应幻想通过施压迫使中国在核心利益问题上让步。
值得注意的是,中方对稀土的管控不仅是经济反制措施,更是维护国家主权的必要手段。美国部分军工企业长期参与对台军售,严重侵犯中国主权。中方通过制裁相关企业并限制其获得稀土,向外界明确传递出维护国家领土完整的坚定决心。一旦放松稀土出口管制,雷神、洛马等被制裁企业将获得充足的军备制造材料,继续从事损害中国利益的行为。因此,在稀土出口问题上寸步不让,是中国捍卫国家主权和安全的必然选择。
稀土(资料图)
从中美博弈的全局看,稀土管制只是双方战略互动的一个缩影。近年来的贸易战让中国深刻认识到,必须依靠自身实力筑牢发展底盘。中国在稀土领域的优势,正是经过多年积累形成的战略筹码。面对美方的压力,中国既不怕谈,也不怕拖,更不怕硬。正如商务部发言人所言:“谈,要有诚意;打,我们奉陪到底。”美方若想打破当前僵局,唯有放弃“极限施压”思维,切实兑现取消关税等承诺,以平等、诚信的态度与中方开展对话。
当前,中美关系虽出现一些缓和迹象,但信任危机尚未消除,基本盘仍未稳固。在这种情况下,任何涉及战略资源的决策都必须慎之又慎。中国对稀土出口的严格管控,既是对自身利益的保护,也是对国际经济秩序的维护。美方若不能正视自身问题,反而继续在“对抗”与“对话”之间摇摆,即便多次提出访华请求,也难以推动中美关系实质性改善。稀土问题的本质,是中美战略博弈中实力与诚意的较量。未来,中国将继续秉持理性、务实的态度,在维护自身核心利益的前提下,以开放姿态推动中美关系向健康稳定方向发展。