从2018年以来，北京的营商环境从1.0版升级到了6.0版，期间，全市先后推出了1200多项改革举措，在国家营商环境评价中，北京连续3年名列前茅。

这五年来，北京市新设经营主体年均增加约22.6万户；国家级高新技术企业、独角兽企业、专精特新企业数量均居全国各城市首位；地区生产总值连续突破3万亿、4万亿元大关。

经济高质量发展，离不开北京市营商环境的优化，体制机制的健全，在企业服务方面，北京构建了民营、外资等重点企业“管家”式服务体系，建立“四套班子带头，市、区、街乡三级联动”常态化联系服务企业工作机制，搭建“全市一体、快速响应”的工作调度平台，今年1月至9月，已解决企业诉求7.9万项。

作为先行先试改革的试验田，北京亦庄（北京经济技术开发区）率先探索创新，逐渐摸索出了亦企服务港、产业专班、首席审批师等服务新机制和新模式。对此，北京市发展改革委相关负责人表示，作为本市营商环境综合改革创新示范区，近年来，北京亦庄在企业服务规模和质量上均取得显著成效。

“小事不出厂、大事不出港”

亦企服务港聚焦打造党建引领的为企服务专属体系，坚持强阵地、优服务、树品牌，探索出一条高质量党建引领企业高质量发展之路。北京经济技术开发区有关负责人介绍，11家“亦企服务港”依托企业入格、服务成网的网格化布局，不断缩短响应时间、延伸服务触角，全方位、综合化为企服务、助企发展，4年累计摸排企业50000余家次，解决企业诉求5896件，让企业实现“小事不出厂、大事不出港”，逐步成为北京亦庄为企服务的金字招牌。

永康港位于经开区核心区南部，覆盖范围约5.8平方公里。在日常的服务中，调研走访是亦企服务港的工作内容和工作方法，截至目前，永康港已经走访企业274家次，通过走访摸排，港内掌握了大量的企业信息数据，建立了包括2514家企业信息的台账，并通过亦企服务智慧服务系统进行更新管理。今年上半年，亦企服务智慧服务系统与京办中经开区驾驶舱实现数据互通，为经开区其他部门的工作提供信息支撑。

近日，永康港在走访企业过程中，收到反馈，颇尔（中国）有限公司希望与区内企业加强交流与合作。接到诉求后，永康港第一时间梳理区内企业台账，匹配具有合作潜力的企业，并着手组织搭建企业交流平台，为颇尔公司量身定制了一场开放日，西德乐机械等来自北京亦庄的10余家上下游企业齐聚。短短一周内，颇尔公司与参与活动的6家公司达成合作，签订了超过50万美元的订单。

全国率先提出“首席审批师”改革试点

2022年1月，北京经济技术开发区印发《在相对集中行政许可领域建立“首席审批师”工作制度改革试点实施方案》，率先在全国提出“首席审批师”改革试点，探索在准入准营、工程建设两大条线、重点环节推行“一人审批”制度。

按照“一人审批”制度，当企业在办理一个或一类行政审批事项时，受理、审核、决定、发证等多个审批环节合并，由一个具有“首席审批”资格的人员或团队独立完成，并对审批结果终身负责的首席审批师制度。目前，首席审批师制度已在准入准营、工程建设全条线实施，结合经开区“一业一证”和“证照联办”两项改革举措，分为20个业态和84个场景，涵盖市场监管、教育、卫健、体育、人力资源、交通、文旅、民政、农业农村等领域。工程建设领域按照工程建设的时间轴分为立项、规划许可、施工许可、竣工验收、投产前五个阶段，涉及42个办事事项，实现一名首席审批师对一个项目全流程负责到底。

2022年，北京博纳经开影院管理连锁有限公司在北京亦庄开业，原来开电影院环节比较多，需要分别提交电影放映单位设立审批14份、公共场所卫生许可9份、食品经营许可证11份申请材料，企业的跑动次数多、材料数量多。改革后，公司从前期咨询指导，到提交申请材料，再到现场踏勘，仅需和一名首席审批师进行对接，仅花费了2个工作日，北京博纳经开影院便拿到全市首张电影院行业综合许可证。

打出“带方案入市”、一企一册的改革组合拳

目前，北京亦庄的YZ00-0803-1502地块已进行土地出让前准备，该地块是利用“带方案入市”的全新土地出让模式推进的全流程落地项目。

记者了解到，“带方案入市”土地出让模式为全市首创，该模式为企业提供了拿地当天即办结规划手续的全新选择。

北京经济技术开发区有关负责人介绍，“对于经开区新建的工业用地项目，根据《北京经济技术开发区工业用地使用权带设计方案供应管理办法（试行）》，企业只要在拿地时承诺使用我们供地配套的设计方案，就可以在4小时内办理建设工程规划许可证，极大优化了项目前期的办理流程。”

此外，北京亦庄还首创了“一企一册”管家式服务，为企业提供从规划建设到竣工验收的个性化辅导。该负责人补充，“如果企业不愿意使用我们的设计方案也没有关系，我们为每个新摘地的企业都定制了一本《规划管家服务手册》，这本手册从方案设计到规划许可，再到规划核验，企业关心的信息一目了然，让企业从‘新手’变‘行家’，以最快时间开工达产。目前，我们已为十余家企业提供了‘一企一册’定制化服务。”

北京亦庄还为企业安排了专属规划管家，并出台了相应的责任规划师制度。自2022年以来，北京市规自委经开区分局已与8家责师团队签约，服务范围覆盖博兴街道、荣华街道、旧宫镇、亦庄镇、马驹桥镇、瀛海镇、台湖镇、长子营镇共8个街镇。作为第三方专业力量，责任规划师常驻政务服务中心，为办事企业前置技术辅导、研提修改建议、提供专业咨询，并下沉镇街，深度参与责任单元内公共空间项目规划、设计、实施评估等工作。

今年，北京亦庄推行的“带方案入市”土地出让模式和“一企一册”规划审批服务，也均由责任规划师团队提供全程伴随服务。目前，8家责师团队已为174个项目提供近千次技术辅导，切实解决了企业管理者不懂工程技术、不了解规划审批的痛点问题。

新京报记者 耿子叶

编辑 唐峥 校对 赵琳