习近平总书记指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。这是从目标导向出发，根据当前新情况新问题提出的新要求，明确了推进全国统一大市场建设需要长期坚持的目标方向和持续推进的任务举措。

推动内外贸一体化发展能够有效联通两种资源、两个市场，有利于充分发挥我国拥有世界最完整产业体系的独特优势，提升产业链供应链稳定性。2025年7月16日至20日，以“链接世界 共创未来”为主题的第三届中国国际供应链促进博览会在北京举行。图为7月14日在此次博览会先进制造链展区拍摄的中国中车展位。 新华社记者 鞠焕宗/摄

统一市场基础制度，这是市场机制高效运行的基础。只有基础制度规则一致，政策执行和市场运行才能真正实现统一协同。落实统一市场基础制度的重要要求，重点是实现产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等制度的统一。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，完善市场准入“全国一张清单”管理模式，强化公平竞争审查的刚性约束，加快构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，健全国家标准体系。

统一市场基础设施，这是打破地理阻碍、促进商品要素流动的重要前提。近年来，我们扎实推进交通基础设施建设，国家综合立体交通网主骨架加快完善，铁水、江海等多式联运持续推进。但我国市场设施联通仍有堵点卡点，比如不同运输方式之间集装箱尺寸不一、安全标准不同、信息互联不畅等问题依然突出。落实统一市场基础设施的重要要求，重点是打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系。一方面，需要强化“硬联通”，完善交通基础设施网络，打通区域间“断头路”和碍航节点。另一方面，需要做好“软联通”，推进“一单制”、“一箱制”等适应多式联运一体化运作的规则协调和互认机制，建立健全统一规范、信息共享的各类交易平台，进一步降低物流成本和交易成本。

统一政府行为尺度，这是建设全国统一大市场的关键所在。有效市场和有为政府有效结合，是社会主义市场经济体制的重要制度优势，发挥好这个优势的重要前提，就是政府行为的规范统一。落实统一政府行为尺度的重要要求，重点是明确地方政府在推动经济发展时哪些能干、哪些不能干，持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。为此，需要从制度层面明确防范政府不当干预市场的具体行为，立规矩、划红线，防止各地各行其是。健全预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度，增强政策的规范性和一致性。

统一市场监管执法，这是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障。市场监管能否统一规范，直接决定了经营主体的现实感受。落实统一市场监管执法的重要要求，重点是形成统一的监管格局，增强市场监管一致性、稳定性和可预期性。具体而言，需要加快执法标准和程序统一，完善行政处罚裁量基准体系，规范自由裁量权行使，真正做到“一把尺子量到底”。创新监管方式，推进跨部门跨区域协同联动执法。深入开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

统一要素资源市场，这是推进全国统一大市场建设的重要内容。落实统一要素资源市场的重要要求，重点是进一步发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，促进要素价格市场决定、流动自由有序、配置高效公平。建设统一的要素市场体系，推动建成城乡统一的建设用地市场、基础制度更加规范发展的资本市场、全国一体化技术和数据市场、全国统一电力市场等一批标志性的重要领域要素资源市场。完善主要由市场供求关系决定的价格机制，加强要素资源价格管理和监督，促进资源节约和高效利用。

持续扩大对内对外开放，这是全国统一大市场建设的内在要求。全国统一大市场不是“各地小循环”，也不是封闭的“国内大循环”，而是国内国际双循环相互促进、面向全球各类经营主体的“大舞台”。落实持续扩大对内对外开放的重要要求，重点是实行对内对外开放联通，高效促进国内市场与国际市场的良性互动。扩大对内开放，就是要坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待，坚决破除地方保护、区域壁垒和市场分割等“自我小循环”。扩大对外开放，就是要以制度型开放为重点，主动对接国际高标准经贸规则，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，加快完善高水平对外开放体制机制，形成对全球先进资源要素的强大引力场。

详见：中共国家发展和改革委员会党组文章《坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署》

（策划：陈有勇 审核：王兆斌）