中国商报（记者 王琰）加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的重要举措。近日，商务部、财政部、中央网信办等九部门发布《关于促进服务出口的若干政策措施》（以下简称措施），从财税、金融、便利化等方面提出13条具体举措，进一步加大力度促进服务出口，不断优化政策环境。

强化资金支持

措施明确提出，用好用足中央和地方现有资金渠道积极支持服务出口。加强政策解读，指导地方充分利用中央和地方现有资金渠道，进一步支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等服务出口新业态、新模式，以及节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务，培育服务出口重点企业和重点项目。

同时，增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用。支持服务贸易创新发展引导基金加大对服务贸易的投资，加强与地方基金联动，带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域。修订《服务出口重点领域指导目录》《服务外包产业重点发展领域指导目录》，对基金重点投向加强业务指导。

措施强调，优化跨境资金流动管理。有序推进跨国公司本外币一体化资金池试点，支持服务类企业作为成员企业加入跨国公司资金池业务试点，便利集团内资金调配；提升服务贸易跨境资金结算便利化水平。持续推进服务贸易结算便利化，指导银行优化诚信合规企业的跨境资金收付手续。对于境内外长期合作的企业间发生的小额、高频服务贸易业务，鼓励银行优化审核方式，提升资金结算效率。

另外，措施要求优化服务出口零税率申报程序。加强部门协同和信息共享，鼓励更多有条件的地区依托相关电子信息平台，在申报服务出口退税时推广以电子信息替代需企业申报的纸质或电子凭证，提高服务出口退税申报效率。

聚焦国际数据

商务部数据显示，今年1至7月，我国服务出口19983亿元，同比增长15.3%。不过，当前服务贸易逆差问题依然存在，增长仍主要依赖传统服务领域。

作为服务贸易的核心部分，数字贸易发展离不开频繁的数据跨境活动。为此，措施提到，加快发展国际数据服务业务。支持在上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等有条件的地区开展国际数据服务业务。适应服务贸易新业态新模式发展需要，支持在自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放综合试点示范地区等建立国际数据中心和云计算中心，面向各类有需求的企业提供数据处理服务。

同时，措施明确，促进和规范数据跨境流动。制定重要数据目录，出台更具操作性的重要数据识别指南。优化调整和动态更新自由贸易试验区数据出境负面清单，研究探索形成全国自由贸易试验区数据出境负面清单。支持具备条件的地区探索跨国公司内部个人信息跨境传输便捷化安排，允许通过评估或认证的跨国公司内部自由跨境流动个人信息。在遵守国家网络管理制度前提下，支持相关企业、科研机构更便利地使用网络开展国际贸易和学术研究，参与国际竞争。

业内人士表示，长期以来，我国对数据跨境流动实施较为审慎的监管政策，前期监管体系更侧重防范数据安全风险，在数据流动的便利性与效率上仍有优化提升的空间。随着数据跨境传输制度逐步健全规范，数据管理能力持续提升，未来有望适度放宽数据流动限制。

激活出口潜力

在便利人员跨境往来和入境消费方面，措施特别提出，优化外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策。有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，持续优化外国人来华签证政策，优化完善区域性入境免签政策。提升来华观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展、参赛观赛、留学研学、旅居养老等入境消费便利化水平。

措施要求，完善保税监管制度。出台对综合保税区内开展研发、检测业务和培训业态所需进口货物实施保税监管的支持措施，对实施白名单管理的综合保税区内企业，简化相关研发、检测用物品（特殊物品除外）进境审批流程，允许综合保税区内企业根据实际耗用核销保税检测业务所需的样品和耗材。在符合国家相关进口监管要求的前提下，试点对综合保税区外开展“两头在外”的集成电路、消费电子产品检测业务实行保税监管。

措施明确，支持企业开拓国际市场。进一步发挥服务贸易中介组织作用，为企业开拓国际市场提供知识产权保护、法律咨询、争端解决、仲裁调解等法律支持。会同行业主管部门和地方商务主管部门制定并定期更新《国际服务贸易知名展会名录》。加大对服务贸易企业参加境内外展会的支持力度，支持企业境外办展，培育境外自主办展品牌，助力服务贸易企业开拓国际市场。

专家表示，我国服务贸易发展相对较晚，但在数字经济、人工智能、云计算等新兴领域已积累一定产业优势，具备“弯道超车”的潜力。未来，我国服务出口将呈现科技赋能与数实融合两大核心特征，新兴技术深度嵌入服务贸易各环节，数字经济与实体经济将深度融合，服务贸易与货物贸易也将相互促进，这既是未来特征，也是我国发展服务贸易的优势所在。