2024年下半年、今年6月19日和8月7日,加拿大曾先后多次对一系列中美输加钢铁和铝产品追加报复性关税,其中对华追加在很大程度上是希望借效仿和追随美国类似动作换取美在关税问题上对加“高抬贵手”,而对美追加则是针对“特朗普(Donald Trump)关税”的报复。如今,鉴于加拿大经济形势不佳和对中美贸易僵局的持续,加拿大似乎希望通过减免上述追加关税缓解同时被中美两大经济体在关税上施压的被动局面。
据路透社和加拿大广播公司(CBC)报道称,加拿大联邦政府当地时间10月17日通过“枢密令”(order-in-council)形式批准数十家加拿大公司免除进口中美特定钢铁及铝产品报复性关税,这些产品被企业认为是供应短缺或根据现有合同需要的。加拿大联邦财政部长商鹏飞(François-Philippe Champagne)在一份声明中表示,新的豁免措施旨在帮助支持加拿大工人和家庭,使他们免受反制措施的损害。
路透社报道报道根据17日加拿大联邦政府一份文件称,加拿大已对从美国和中国进口的部分钢铁和铝产品提供关税减免。此举旨在支持受两国持续贸易争端影响的加拿大国内企业。卡尼目前正在与美国总统进行谈判,加拿大官员上周还与中国官员会面,讨论中国可能减免对加拿大农产品征收的关税。
路透社报道称,由于关税对加拿大出口到美国和中国的商品造成冲击,加拿大经济面临压力。卡尼在努力与特朗普达成协议之际,已撤销其前任对美国进口产品征收的许多报复性关税。
从事国际贸易的实体及其代理人一直寻求这类豁免。国际贸易律师佩勒林(William Pellerin)认为,他的律所受托向政府寻求这些豁免,并表示必须满足严格的条件才能获得豁免。他表示,这项枢密令包含一项重要的豁免条款,允许加拿大制造商进口这些外国钢铁或铝作为原料,在加拿大生产产品,而无需缴纳关税,“这非常重要,因为它直接关系到企业的盈利,也关系到加拿大生产商在加拿大生产具有竞争力价格的产品的能力,如果没有这项豁免,许多加拿大制造商将很难找到替代原料来在加拿大生产产品,价格也会上涨”。
加拿大联邦总理卡尼(Mark Carney)近期已表示不会继续对美施加更多报复性关税,同时也派出大量高级官员访华寻求缓和贸易关系。针对坚决主张在报复性关税问题上采取更强硬态度的安大略省省长福特(Doug Ford)的要求,卡尼16日回应中排除了关税报复升级的可能性,并明确表示“加拿大正努力达成协议,为铝、钢铁和能源等行业争取一些减免”、“现在是谈判的时候了”。
CBC报道称,该枢密令还列出了全国范围内获得特定豁免的公司,其中包括加拿大Pizza Trucks公司。这家位于温尼伯的公司现在可以进口用于餐车的美国便携式披萨烤箱,而无需缴纳加拿大的关税;Pivotech Doors公司可以在渥太华市中心的一个建筑项目中使用卷帘门,而无需支付额外费用;阿尔伯特省一位专业艺术家获得了美国商用级尼龙地毯的豁免,该地毯上的定制印花图案在紫外线照射下会发光。
但这项最新豁免正遭遇加拿大本土钢铁及铝产品业者的强烈抵制。
CBC报道称,加拿大钢铁生产商协会(The Canadian Steel Producers Association)CEO兼总裁科布登(Catherine Cobden)表示,“我们很失望地看到,美国生产商被给予了为期两个月的广泛关税豁免,而我们却无法进入他们的市场”,她声称自己仍在评估这一决定,但她表示,加拿大似乎已经向中国钢铁进口商授予了一系列新的豁免,这“令人难以置信”。她表示,加拿大生产商能够从市场上替代这些“不公平”的钢铁。长期以来,钢铁行业一直呼吁渥太华采取更多措施,反击中国所谓的不公平贸易钢铁进口增加。加拿大对中国铝和钢铁征收25%的关税。
该协会近期还要求加拿大将针对美国钢铁征收的25%报复性关税翻倍,因为美国对加拿大输美钢铁征收的报复性关税税率为50%
路透社报道称,加拿大联邦财政部修改了2024 年针对中国进口产品的附加税减免令,将加拿大境内未生产的特定钢铁和铝品种豁免。财政部与业界的沟通显示,该修正案于10月15日生效,有关减免令的更多细节将于11月5日公布。该文件称,财政部还免除了部分主要与公共卫生、国家安全、制造业、农业和食品包装相关的美国钢铁和铝产品的关税。
20日商鹏飞解释了该政策的目的,他表示:“豁免程序旨在保护下游行业的从业人员……以应对特殊情况”,他强调,这些豁免适用于维持加拿大供应链所必需的特定产品,“非常特殊”,不会对征收的反关税金额产生太大影响。