本报（chinatimes.net.cn）记者 李贝贝 上海报道

“十四五”收官在即。10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报明确提出“推动房地产高质量发展”，为“十五五”房地产行业发展定调。

58安居客研究院院长张波向《华夏时报》记者分析指出，四中全会公报中提出的“推动房地产高质量发展”，标志着行业发展已明确进入下一个阶段，即从规模扩张转向聚焦于提升品质与内涵。推动行业从“量”的扩张转向“质”的提升：“这不仅是行业健康发展的必然要求，也是满足人民群众对美好生活向往的关键路径。”

中原地产首席分析师张大伟认为，在房地产市场处于深度调整与转型关键期的背景下，本次会议以“推动高质量发展”为核心的政策框架清晰落地，“从‘严控增量、优化存量’的供需调节到‘好房子’建设的品质导向，从房企融资支持到城市更新提速，一系列政策组合拳既回应了当前市场的突出矛盾，更勾勒出房地产发展新模式的清晰路径，为行业企稳回升注入强劲动力。”

“十四五”房地产行业“很不平凡”

2025年，是“十四五”收官之年。10月11日，住房和城乡建设部部长倪虹在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上指出，“过去五年的发展历程很不平凡。”

回顾过去5年，我国房地产政策焦点全面转向建立长效发展机制，坚定“房住不炒”定位，加快构建多主体供给、租购并举的住房制度，在保障民生、改善人居环境、深化制度改革等方面成效显著。

据住建部统计，“十四五”期间，随着我国城镇化进程的持续推进，人民群众住房条件进一步改善，全国累计销售新建商品住宅约50亿平米。同期，存量住房市场规模持续扩大，目前已有15个省份二手住宅交易量超过新房。同时，城市更新受到各方关注，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人。

与此同时，我国住房保障体系越发完善。“十四五”期间，我国建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房超过1100万套（间），惠及3000多万群众，充分体现了政府解决民生问题的决心和力度。

同期，“保交房”工作亦成果斐然。截至目前，全国750多万套已售难交付住房实现交付，有效维护了购房者的合法权益，稳定了市场预期，避免了系统性风险的发生，展现了政府对维护社会稳定和经济健康发展的责任担当，有利于重塑房地产市场信心，促进房地产业健康发展。

此外，我国还提出并推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，从好标准、好设计、好建材、好建造、好运维等五方面提升住房品质。今年5月1日正式实施的《住宅项目规范》，明确住宅项目建设应以安全、舒适、绿色、智慧为目标，对层高、隔音等作出强制性规定，提高了住房品质标准。

值得关注的是，“十四五”时期，房地产发展新模式也在加快构建，深化房地产业改革，完善住房供应体系，改革完善房地产开发、融资、销售等基础性制度，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，构建房地产发展新模式工作取得积极进展。

目前，全国“白名单”项目贷款审批金额已超7万亿元；有力有序推进现房销售，从根本上防范交付风险；继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

房地产“高质量发展”目标明确

10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报指出，“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，高质量发展成为第一要务。”公报明确提出，要推动房地产高质量发展，为房地产行业之后5年的发展锚定了方向。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，房地产的表述被放在“加大保障和改善民生力度”中，这与全会公告“十五五”时期经济增长动力有关。

“一方面，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有，而住房发展潜力主要就在于未在城市扎根的年轻人和新市民、外来人口。另一方面，存量住房更新换代的需求，比如老旧小区改造，这部分需求也是保障和民生的范畴。”李宇嘉解释说。

对于“房地产高质量发展”的深意，上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，高质量发展要立足于对房地产业规律性的把握，尤其是把握市场回稳中的“堵点”问题，比如要关注居民家庭二手房挂牌增多、房屋置换链条不顺畅等问题。而高质量发展必然要和住房发展目标对接，总体应该是“经济合理、品质提升”。要围绕这一目标有力推进系列工作，真正建立人民群众满意、产业提量提质的新发展模式。

李宇嘉分析称，“高质量发展”不仅意味着房子的建造品质要高质量，行业管理也要高质量，产品供给体系也要向高质量迈进。从管理来看，要推进“人房地钱”要素联动，根据不同群体的人的需求，匹配相应的住房供给及配套服务，然后才决定供地。同时要强化需求分析，采取“先租后买、保障+市场”的管理新模式。

张大伟强调，本次会议的定调并非简单的政策加码，而是基于行业发展阶段变化的战略升级。此次会议进一步明确，在“止跌回稳”基础上，将“高质量发展”作为行业转型的核心目标，标志着房地产政策从“短期救市”向“长期筑基”的深度过渡。这一定调不仅将推动房地产市场企稳回升，更将从根本上重构行业发展逻辑与城市价值体系，带来多维度深远影响。

新模式构建将加速推进

截至目前，“十五五”规划尚未正式落地。不过，倪虹此前透露，住房和城乡建设部“十五五”期间将以城市更新、完善住房保障、好房子建设等为抓手，构建房地产高质量发展新格局。

中指研究院强调，尤其是2025年中央重要会议多次提及城市更新，为“十五五”高质量开展城市更新行动奠定了基础。从趋势来看，实施城市更新行动，既是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措，也有望成为稳投资、促消费的重要支点。就房地产而言，城市更新中的城中村改造不仅有利于释放增量购房需求，也将为构建房地产发展新模式提供持续动能。

华泰证券研报分析指出，进入“十五五”时期，预计政策仍将坚持“房住不炒”原则，完善“保障+市场”住房供应体系，人口规模大、持续流入的地区，未来土地、金融等资源也将得到更多保障。

同时，改革完善房地产开发、融资、销售制度，包括实行项目开发公司制，确定匹配的主办银行，建立城市房地产融资协调机制，有力有序推进现房销售，形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局。