2025年10月9日,中国商务部发布了一项新的稀土出口规定,要求含有0.1%以上中国稀土成分的境外产品再出口时,必须获得中国的许可证。同时,还对用于军事目的的稀土出口进行了严格限制。这个新规出台后,立刻引起了美国的强烈反应。
仅仅三天后,10月12日,美国副总统万斯在一次公开演讲中,向中国发出了强硬的警告。他明确提出,若中国不取消此次实施的稀土管制措施, 美国将动用一切手段应对这一措施。外界普遍解读为,副总统万斯的强硬言辞反映了特朗普政府对中方稀土管制措施措手不及,并且极为焦虑。
美国政府如此激烈的反应,恰恰暴露了美国在稀土问题上的薄弱之处。通过这番激烈的言辞,不难看出,美国对中国稀土出口管制的强烈反应,实际上揭示了中国措施直击美国痛点。
事实上,正如分析所指出的,中国的稀土出口管制,精确打击了美国的高科技产业和国防工业的核心需求。
美国的依赖:口头威胁背后的软肋
要理解美国对中国稀土的依赖程度,我们可以看看美国的国防工业。美国的153种主要战斗装备中,87%都离不开中国的稀土。例如,美国最为自豪的F-35隐形战斗机,每一架就需要近半吨的稀土化合物;“爱国者”反导系统、“战斧”巡航导弹等武器,若没有稀土,连制导系统都无法运作。
中国商务部出台的稀土管制新规,涵盖了包括中重稀土、锂电材料、人造石墨负极材料等在内的关键领域,正好精准打击了美国的产业链命门。中国如今在全球稀土储量占比达到48%,开采量为69%,而在稀土冶炼分离领域,更是占据92.3%的份额,美国对中国稀土的依赖已经达到70%。
此次中国推出的“0.1%成分门槛”规定,意味着只要产品中含有超过0.1%的中国稀土成分,就必须经过中国许可才能出口。这一举措,显然是针对美国,封堵了美国通过第三方绕过中国管制的可能性。这使得美国无法不焦虑。
那么,美国为何不直接跳出对中国稀土的依赖,自己冶炼和分离稀土,独立掌控稀土资源呢?
首先,美国确实拥有稀土矿产资源。美国加州的芒廷帕斯矿区是美国唯一的大型稀土矿区,且计划到2024年每年能产2万吨稀土矿石。但问题是,美国出产的稀土矿石,95%都必须送到中国进行冶炼分离,因为美国缺乏这一技术。
中国:技术积累数十年,打造无可替代的优势
稀土分离提纯需要通过200多项复杂工艺。早在上世纪七十年代,中国就在徐光宪院士的带领下,成功将稀土分离效率提升了10倍,成本降低到西方的十分之一,而且可以根据矿石杂质情况调整工艺参数。这项技术积累,非一朝一夕可复制。
根据美国地质调查局2024年的报告,美国稀土储量为1300万吨,占全球的9%。虽然加州芒廷帕斯矿理论上能够满足美国70%的轻稀土需求,但美国仍然缺乏成熟的稀土冶炼分离技术。美国唯一的稀土企业MP Materials,尽管获得了美国防部的4亿美元资助,却只能将稀土提纯至99.9%,远低于中国99.9999%的工业标准。
由于技术不成熟,美国不得不将自家产出的稀土矿石运输到中国四川进行高纯度冶炼,之后再运回美国。而对于这一点,中国已经通过专利技术封锁了相关领域,所有美国的稀土分离操作,都需要向中国购买技术授权。
美国的盲目乐观与中国的技术壁垒
美国MP Materials在德州建的新厂,预计到2028年投入使用,但其产能仅相当于中国一天的产量,远远无法满足美国庞大的需求。此外,该工厂还需面临环保审批的问题,因为稀土加工涉及放射性物质,这将成为难以逾越的障碍。
美国想要独立掌握稀土冶炼技术,但这需要数十年的技术积累,而并非简单的资金投入和人力资源的增加就能解决。而中国在这一领域的技术壁垒,已经是无法轻易突破的。
美国的困境:无法承受之重
美国在稀土问题上的处境,清楚地显示出其战略失误。卡内基国际和平基金会的专家米洛·麦克布莱恩直言,美国在过去15年中,几乎未对稀土依赖问题采取任何有效措施。如今,事已至此,美国只能通过威胁大话,试图以此施压中国,但实际上,他们已经没有更多的选择。
中国则保持冷静,以实力应对美国的威胁。中国深知自己掌握着稀土的关键资源,因此在这场博弈中,不仅有足够的战略定力,还有进一步创新的技术优势,已经决定了未来的走向。更何况,中国还在进一步加强控制,10月9日,商务部和海关总署宣布,将超硬材料(如人造金刚石)列入出口管制清单,这一材料在半导体和军工领域应用广泛。
全球95%的金刚石产量来自中国,而80%产自河南,中国已经完全掌控了这一产业链。与美国三十年来未能实现金刚石产业化生产相比,中国已经在这一领域遥遥领先,掌握了世界上最重要的资源之一。
美国想在这场博弈中胜出,显然不可能。放大话和威胁或许可以缓解眼前的焦虑,但终究无法改变美国在稀土和高科技领域的依赖现实。而这一切,正是美国无法承受之重。