“鼓励上市公司综合运用股份、定向可转债、现金等支付工具实施整合兼并”

“探索将并购重组、资产盘活等纳入国企考核体系”

“支持港股上市的粤港澳大湾区企业在深圳证券交易所上市”

“加强国企内部资源整合，运用好现有融资平台，通过资产重组、股权置换等多种方式，推动更多优质资源向上市公司汇聚，提高资产证券化水平”……

近日，广东省地方金融管理局官网发布《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》（简称《行动方案》）提出，强化金融赋能产业链上下游企业协同发展，推动金融资源精准投向产业链整合兼并的关键环节，重点支持企业通过开展产业链整合兼并做大做强、提质增效，强化延链补链强链，形成“自身优、生态稳、全球强”的世界级产业集群。到2027年，努力推动粤港澳大湾区形成产业集群优势显著提升、整合兼并服务更加高效、多元协作机制更加健全的发展格局，更好服务广东现代化产业体系建设和经济社会高质量发展。

图片来源：广东省地方金融管理局官网

探索将并购重组、资产盘活等

纳入国企考核体系

《行动方案》明确，鼓励上市公司综合运用股份、定向可转债、现金等支付工具实施整合兼并，吸引更多社会资本参与，提升企业可持续发展能力，优化产业链布局，实现转型升级。支持上市公司依法依规设立产业并购基金，重点投向产业链上下游关键环节。加强证监、交易所、地方政府部门工作联动，对涉及产业链关键环节的重大整合兼并项目形成有效支撑合力。

在支持开展产业链整合兼并方面，加强政策引导和服务支持，积极培育发展前景好且市场需求大的企业，支持银行等金融机构为有融资需求的企业定制金融服务，助力企业做大规模。支持企业做大做强产业链投资基金，发挥头部企业示范引领作用，积极开展产业链整合兼并，优化产业链布局，提升产业链能级和竞争力。支持和引导企业围绕科技创新和产业升级开展产业链整合兼并，带动产业链上下游企业协同发展，进一步推动重点产业聚链成群、集群成势。加强金融高端人才引进和培养，为产业链整合兼并提供强有力的智力支撑。

在推动国企整合兼并优质资源方面，探索将并购重组、资产盘活等纳入国企考核体系。推动上市国企灵活运用定向增发、专项可转债、并购贷款等融资工具，用好配套募集资金储架发行制度，围绕优势领域积极开展产业链整合兼并，做强做优做大。加强国企内部资源整合，运用好现有融资平台，通过资产重组、股权置换等多种方式，推动更多优质资源向上市公司汇聚，提高资产证券化水平。支持国有资本运营公司利用私募股权投资基金，助力其他企业围绕主业开展产业链上下游整合兼并，强链补链延链。指导省市县国企聚焦主责主业，提升产业链供应链韧性和安全水平。

支持港股上市的大湾区企业在深交所上市

“拓宽资本市场直接融资渠道。”《行动方案》提出，鼓励各地完善企业上市综合服务平台，健全梯度培育机制，支持突破关键核心技术的科技型等企业到创业板、科创板等上市，支持其他符合条件的企业积极上市融资，支持港股上市的粤港澳大湾区企业在深圳证券交易所上市，拓宽企业融资渠道。

推荐国家级产业基金积极参与投资成功上市的企业。支持企业绿色转型发展，发行绿色债券、碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等产品。鼓励科技型等企业发行可转债、科技创新债券、ABS产品等进行融资，募集中长期资金开展战略转型、产业升级、产业链整合兼并等。鼓励金融机构对符合条件的债券提供增信支持。

积极探索联合港澳资本设立跨境整合兼并基金，优化合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点机制，支持港澳金融机构参与内地产业链整合兼并项目。支持企业在港澳发行离岸人民币债券融资，开展产业链整合兼并。鼓励企业在跨境并购中使用人民币结算，支持银行机构为跨境并购提供汇率避险产品。优化跨境金融服务，支持企业稳慎有序开展获取市场和资源等的海外兼并。

组建省级政府投资引导基金体系

在全链条基金体系赋能产业链整合方面，《行动方案》提出，结合组建省级政府投资引导基金体系，推动设立并购基金，鼓励社会资本积极参与，共同形成天使投资、风险投资、私募股权投资、并购基金、S基金等全链条投资体系，采取跟投、直投等多元化方式，支持企业围绕本产业链关键环节开展整合兼并。有效发挥政府投资基金支持关键核心技术攻关、补齐产业发展短板的引导作用，撬动金融资产投资、保险、创投等社会资本、长期资金积极参与，重点投向芯片制造、工业软件、高端医疗器械等领域，提升产业链关键核心技术自主可控能力。创新供应链金融产品和服务模式，加强资金链与产业链融合，鼓励广州、深圳、佛山等有条件的地市设立并购基金、产业链基金等，开展产业链整合兼并。

在深化与大型金融机构合作方面，持续优化投融资环境，吸引更多大型金融机构到广东设立金融资产投资公司（AIC）、区域总部、子公司、基金等，吸引更多增量金融活水，助力产业链提质升级。用好投行、证券、基金等大型金融机构资金规模大、服务网络广、产品体系全、资源项目多、风险管控能力强等优势，丰富广东省优质金融产品矩阵，满足企业不同发展阶段的个性化需求，特别是要用好大型金融机构掌握的潜在优质标的进行整合兼并，赋能企业提质增效。

作者：周亮