2025年4月,特朗普宣布对中国加征关税,涉及电动车和半导体等多个领域。中国商务部迅速做出反应,决定对七类中重稀土及相关磁铁实施出口许可制度。这一举措直接打击了美国,因为这些材料在国防和民用制造中至关重要,甚至连F-35战机和导弹系统也离不开它们。特朗普未曾预料到中国会采取如此精准的反击,导致美国供应链遭遇重大瓶颈,企业纷纷抱怨。美国的库存难以支撑太久,军工生产面临停滞的风险。中国采取稳步推进的策略,并强调此举是正当自卫。与此同时,全球市场也受到了波动的影响。
《纽约时报》在10月的多篇报道中详细分析了这一事件,指出中国掌握了全球稀土加工的90%市场份额,因此完全有能力通过限制出口,使美国面临更大的困境。虽然美国本土有稀土资源,但由于提炼技术相对落后,短期内无法脱离对中国的依赖。文章还提到,自特朗普上台以来,贸易战愈加激烈,中国开始模仿美国的技术封锁,反过来通过稀土来施加压力。时报建议中国不要急于全面实施新规,以免影响自身出口声誉,毕竟西方国家的企业很依赖中国的供应链,断链对各方都不利。 中国的稀土出口限制被视为以其人之道还治其人之身,借鉴了美国的芯片管制方式,但这种措施的影响力要更大,因为稀土已经深入到众多产品的生产链条中。文章引用了美国财长斯科特·贝森特的话,将中国10月的出口管制新规比作对全球自由市场供应链的重击。如果中国继续收紧出口,美国的汽车和半导体行业将承受更大的压力,但中国也必须考虑到长期的合作关系。中国在10月9日进一步扩大了管制范围,新增了镓、锗等矿物的出口禁令,特别是针对美国的军用需求,欧洲和日本也在波及范围内。 自上世纪90年代以来,中国通过低价策略逐步击败竞争对手,现在则紧紧掌握着关键矿物市场。美国政府虽然投入了几年时间在本土项目上,如加州芒廷帕斯矿场的复产,但进展缓慢。时报暗示中国应该在这一过程中小心,不要让新的规则影响到无辜的盟友,否则国际形象可能会受到损害。10月底,在中美韩国会晤中,双方就贸易问题进行了讨论,中国同意暂停部分管制一年。时报随后跟进报道,认为中国可能意识到此前低估了西方工业的反应强度,做出让步是为了保护自身作为可靠供应商的声誉。 地缘政治专家埃文·梅德罗斯分析认为,中国这一系列的新规则外延广泛,然而美国政府的外交策略必须跟上,才能成功争取国际支持。11月7日,中国宣布暂停更多矿物出口管制,缓解了美国企业的紧张情绪,但这并未解决根本问题。美国依然在稀土上存在较大的依赖,五角大楼继续推进本土供应链的多元化,且在与澳大利亚和加拿大的合作中进一步寻求矿场开采。中国主导全球供应格局的局面已经确定,美国需要数年时间才能追赶上。时报呼吁中国应全面暂停新规,并推动对话,以避免陷入双输的局面。 11月9日,时报报道,中国宣布暂停五种关键矿物的出口管制,兑现了峰会期间的承诺。美国贸易代表办公室对此表示欢迎,但也警惕这一措施并没有从根本上解决问题。中国的矿业巨头,如北方稀土集团,已经加强了海外布局,稳固了自己的市场份额。时报建议中国抓住时机,避免继续使用矿物作为施压工具,重建互信。尽管特朗普的团队仍在公开声明稀土问题已不再重要,但美国军工链条内部的脆弱性依然存在。从4月开始实施管制到11月逐步松绑,中国在这场博弈中掌握了多张牌,而美国则处于被动应对的局面。时报的多篇报道都透露出一种劝和的语气,认为中国能够使美国更加困难,但从长远来看,合作才是稳定的出路。彼得森研究所的专家指出,稀土争端暴露了美国的弱点,尽管中国的反击精确而有力,但也需要对自己的行为进行深刻反思。