原创 刚把石油卖给中国,加拿大对华称呼就变了,还对美国实施关税豁免
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2025-12-16 16:18:52
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近年来,加拿大石油行业终于找到了新的出路。从2023年开始,加拿大的原油销量大幅增加,尤其是销往东方的市场,年出口总额接近40亿美元,主要得益于油砂重油的支持。恰逢中美贸易关系紧张,中国减少了从美国进口石油,转而加大了对加拿大的原油需求。这使得2024年,加拿大对华石油贸易额翻了一番,达到了210多亿美元。加拿大的石油公司因此高兴不已,长期积压的库存问题也得到了缓解。

油轮从温哥华港出发,跨越太平洋,直达中国的青岛或大连。这些油轮满载着含硫较高的重质原油。中国的炼油厂技术先进,处理这类原油不成问题,且相比中东的原油,加拿大的重质原油价格更具优势,因此双方都能从中受益。2025年,加拿大石油对华的出口继续增长,仅上半年出口额就达到160亿加元,较上一年增长了12%。到了10月,中国从加拿大进口的原油量创下新高,仅温哥华港半个月内就发货了近500万桶。加拿大石油协会的报告指出,这一切都得益于跨山输油管道(Trans Mountain)的扩建,运输能力翻倍,每天可输送89万桶原油。

同时,像Suncor和Cenovus等油砂开采公司忙于签订长期合同,并且加大了对设备的投资,力图通过降低碳排放来满足中国日益严格的环保要求。加拿大本地经济也从中受益,卡尔加里的股市能源板块上涨了20%,而且新增了数千个就业岗位。然而,在这股经济繁荣的背后,加拿大政界对中国的态度却没有明显变暖。相反,情报机构报告中依旧将中国视为最持久、最复杂的外国干涉威胁,这让一些人觉得,虽然赚了石油的钱,却显得有些不太自然。时任总理贾斯汀·特鲁多的对华态度越来越强硬。

2023年,特鲁多在G7峰会上公开表示,中国是地区安全隐患,并将其与俄罗斯结盟的行为联系在一起。2024年,加拿大情报局发布报告,详细列出了中国的网络间谍活动,特鲁多也公开表示这些活动威胁到民主。在议会辩论中,特鲁多一再强调中国试图干预加拿大选举,尽管他也承认没有证据表明选举结果因此而受到影响。然而,加拿大与中国的石油贸易仍在增长,这让一些观察家感到困惑:一方面赚取外汇,另一方面却不断指责中国。2025年4月,加拿大举行大选,特鲁多败选,马克·卡尼接任成为新总理。

原本大家以为卡尼作为经济学家出身,会采取更加务实的政策。但上台后,卡尼政府依然将中国视为优先监视的地缘政治风险。2025年10月,卡尼团队重申,中国依然是地缘政治风险,尽管与此同时,他们也派遣人员与中国就贸易关系展开对话。卡尼的做法展现了实用主义的一面。2025年10月末,他与中国领导人通话,双方同意尽快解决贸易争端,并恢复各领域的交流。11月,中国外交部也表示愿意推动经济合作恢复正常化,加拿大外长也访问中国,讨论恢复领事对话,避免再度发生类似孟晚舟事件那样的外交纷争。

尽管如此,加拿大政府的一些强硬姿态仍未完全消退。在国会发言时,卡尼仍然提到中国在南海和台湾的行动加剧了地区紧张,呼吁盟友共同应对。国内媒体分析认为,这一表态可能是为了安抚美国和五眼联盟,避免被指责为过于软弱。石油出口商则私下抱怨,认为这种双重策略风险较大。中国市场虽然广阔,但采购渠道并不单一,俄罗斯和中东等地随时可以填补空缺。如果加拿大继续在卖油的同时不断对中国指责,早晚会影响到合同的续签。

与此同时,加拿大与美国的贸易关系也面临挑战。2024年,美加贸易战升级,美国对加拿大钢铁、铝和汽车加征了重税,加拿大也采取了反击措施,对美国产品征收25%的关税。结果,加拿大本土企业苦不堪言,制造业销售下滑,裁员潮也愈演愈烈。2025年3月,加拿大财政部宣布对298亿美元的美国产品加征25%的关税,涵盖钢铁到农产品,旨在回应美国的不公平贸易行为。然而,这场贸易战并没有持续太久。到了4月,加拿大开始放松关税,豁免了一些行业和企业。

例如,符合加美墨协定(CUSMA)原产地规则的商品将免征关税,美国车企在加拿大设厂生产的整车也能免税,这相当于为福特和通用电气等公司开了后门,降低了进口成本。豁免范围逐步扩大。9月1日起,加拿大取消了对美国产品的报复性关税,只有钢铁和铝继续保持25%的关税。而根据海关局的新规,涉及汽车零部件和能源设备的商品也可以豁免。卡尼政府解释称,做出这一决定是为了稳住经济,面对特朗普2.0版本的贸易威胁,加拿大必须先确保本土供应链的安全。

企业反映,关税豁免后,产量恢复,失业率也得以控制,避免了数十亿的经济损失。但批评者认为,这种做法让加拿大显得软弱,尤其是在对华石油出口火爆的同时,对美国的让步看起来像是在试图平衡阵营。美国方面的反应较为平淡,虽然在USMCA框架下提供了某些豁免,但整体的贸易战阴影依然笼罩着加拿大。虽然加拿大的出口额增长了5%,但从长远来看,这种妥协可能会让与盟友的关系变得更加复杂。尽管如此,石油出口带动了阿尔伯塔省的经济增长,矿工和工程师的奖金增加,家庭的消费水平有所提高,但外交噪音的存在让人感到不安。

卡尼上任后提出了一加拿大经济法案,强调本土优先,但他对中国的指责并未停止,而对美国的关税豁免又显得有些低头。中国的能源需求强劲,俄罗斯已占据了30%的市场份额。如果加拿大继续这种摇摆不定的政策,最终可能会面临困境。企业游说团正在推动扩大关税豁免的范围,甚至包括农业机械,但国内工会则担心这会导致就业流失。在预算演讲中,卡尼承诺将加强经济建设,但却回避了具体的对华缓和措施。国际贸易需要互信,而加拿大虽然靠油砂赚了中国的钱,但在安全报告中却反复点名中国,这样的做法难免会让合作伙伴产生疑虑。

2025年上半年,中国对加拿大电动车征收了关税作为回应,而加拿大则影响了对中国农业产品的出口,但石油出口并未受到太大影响。卡尼政府内部对此也存在分歧,部分成员希望全面重设与中国的关系,而另一些人则担心激怒美国。最终,在11月的中美加三方会晤中,卡尼居中调解,达成了部分供应链优化协议。然而,尽管石油依然从加拿大向中国输送,情报局的报告却并未改变对中国的警惕态度。这种矛盾让加拿大的外交处境变得复杂,虽然短期内石油出口创纪录,且通过对美豁免减轻了制造业的压力,但如何维护信誉将是未来的关键。

中国市场的开放性虽然巨大,但也有众多选择,俄罗斯已经表示愿意满足中国的需求,而中东和非洲等地区的能源供应也在逐步优化。如果加拿大认为通过掌握能源资源就能随意指责其他国家,最终可能会失去订单。作为经济专家的卡尼应该意识到这一点,但在政治压力的驱使下,他依旧走在一条充满风险的钢丝线上。国内企业已经感受到这种不确定性的影响,部分石油公司开始寻求其他市场,避免对中国市场的过度依赖。毕竟,国际贸易并非孤立的,外交态度会直接影响到企业的生死存亡。

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